Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?

Как узаконить самовольную постройку? Советы юриста

Дата публикации материала: 09.10.2021

Последнее обновление: 09.10.2021

Рассказываем, как узаконить самострой в Москве (или любом другом городе России) быстро и без проблем.

Что такое самовольная постройка?

Итак, что такое самовольная постройка с точки зрения действующего законодательства? Наиболее полное определение мы можем найти в Гражданском Кодексе Российской Федерации: в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой (самостроем) считается здание, возведенное на земельном участке, не предназначенном под жилищное строительство, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Основная проблема самовольных построек состоит в том, что они не являются объектом недвижимости — иначе говоря, вы не приобретаете право собственности и не имеете права распоряжаться возведенным строением. То есть, продать, подарить, завещать или сдать в аренду незаконный самострой у вас не получится.

Ответственность за незаконное строительство

Что грозит возведение самовольной постройки? На сегодняшний день за незаконное строительство жилого дома предусмотрена как гражданско-правовая, так и административная ответственность:

Гражданско-правовая ответственность за самовольное строительство

• Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Административная ответственность за самовольное строительство

• Самовольное занятие земельного участка влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб. (ст. 7.1 КоАП РФ);
• Несоблюдение экологических требований при строительстве влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.1 КоАП РФ);
• Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 9.4 КоАП РФ).

Как узаконить самовольную постройку в Москве? Пошаговая инструкция

Если вы хотите узаконить самострой в Москве самостоятельно, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:

Шаг первый: определите, имеете ли вы право узаконить самовольную постройку

Необходимо иметь в виду, что узаконить самовольную постройку можно только в том случае, если:

• Земельный участок, на котором возведен самострой, находится в вашей собственности;
• Ваша самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории;
• Возведенное здание соответствует всем строительным нормам и правилам;
• Самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
• Сохранение самостроя не нарушает права и интересы других лиц.

У вас есть право на легализацию самостроя? Отлично! Теперь вам необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением о разрешении на строительство или о признании самовольной постройки. Скорее всего, вам направят отказ (либо не ответят вовсе), но эта формальность нужна для суда — чуть позже вам потребуется доказать, что вы пытались обратиться в уполномоченные органы за документами на самовольную постройку.

Шаг второй: составьте исковое заявление

В тексте искового заявления в обязательном порядке необходимо указать:

• Наименование и реквизиты суда, в который подается исковое заявление;
• Данные истца (ФИО, место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты);
• Данные ответчика (ответчиком в данном случае будут органы самоуправления по месту возведения постройки);
• Вид вашего права на земельный участок и вид возведенной постройки;
• Обстоятельства дела (не забудьте указать, что при возведении самовольной постройки не были нарушены строительные нормы и правило, а само здание не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан);
• Ваши требования (в данном случае — признание права собственности на самовольную постройку);
• Перечень прилагаемых к заявлению документов.

Шаг третий: подготовьте необходимые документы

К исковому заявлению о признании права собственности на самовольную постройку необходимо приложить следующий пакет документов:

• Копии искового заявления (по числу ответчиков);
• Документы, подтверждающие ваше право собственности на земельный участок;
• Документы подтверждающие, что при возведении самостроя не были нарушены строительные нормы и правило, а само здание не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан (нужные справки вы можете получить в Комитете по архитектуре и градостроительству Москвы);
• Кадастровый паспорт земельного участка;
• Технический план возведенного здания;
• Доказательства того, что ранее вы пытались оформить разрешение на строительство дома;
• Квитанция об уплате госпошлины.

Шаг четвертый: обратитесь в суд

Исковое заявление направляется в районный суд по месту нахождения постройки (адреса и контакты районных судов в Москве вы можете найти на сайте mos-gorsud).

Далее вам придется принять участие в судебном разбирательстве, а по окончании рассмотрения дела вы получите решение суда о признании (или об отказе в признании) права собственности на самовольную постройку.

Шаг пятый: обратитесь в Росреестр

На заключительном этапе вам необходимо сделать две копии решения суда и сдать их в Росреестр по месту нахождения постройки (адреса и телефоны отделений Росреестра в Москве представлены на сайте rosreestr.ru).

В течение 7 дней эти сведения будут внесены в ЕГРП, после чего вы будете считаться законным собственником.

В связи с проведением Всероссийской переписи населении в период с 1 октября по 31 октября 2020 администрация Елизовского городского поселения информирует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации каждый объект должен иметь адресный указатель в целях идентификации объектов для работы экстренных служб и федеральной почтовой службы.

Администрация Елизовского городского поселения настоятельно рекомендует всем собственникам домовладений обеспечить наличие на домах адресных указателей, выполненных самостоятельно имеющимися доступными средствами, либо с привлечением организаций, оказывающих услуги по изготовлению адресных указателей, рекламных конструкций и тд.

Телефон для справок 8 (41531) 7 30 11

Размер штрафа за возведение строений без наличия разрешительных документов зависят от субъекта правонарушения и от класса ответственности.

Штрафы для физлиц, которые осуществили самовольное строительство исчисляются в необлагаемых минимумах доходов граждан. На сегодняшний день данная величина зафиксирована на уровне 17 грн. Для нарушителей, имеющих статус юрлица (в т. ч. ФЛП) ответственность рассчитывается исходя из ЗУ “Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности”. Для указанной категории лиц сумма штрафов рассчитывается из величины минимальной зарплаты.

Начало строительства без разрешения и без уведомления Государственной архитектурно-строительной инспекции о начале проведения подготовительных, ремонтных и иных работ влечет наложение штрафа, величина которого варьируется от 250 до 350 необлагаемых минимумов доходов граждан. Такая же сумма взысканий налагается на граждан, которые владеют и пользуются объектами:

• построенными с нарушениями;
• не введенными в эксплуатацию;
• введенными с указанием недостоверной информации в декларации о готовности объекта.

Величина взысканий также зависит от степени (класса) ответственности. Так:

• от 500 до 600 НМДГ полагается выплатить пользователям объектов, которые относят к незначительным последствиям (СС1);
• от 1000 до 1500 НМДГ возмещают владельцы объектов, которые относят к средним последствиям (СС2);
• от 2000 до 3000 НМДГ обязаны внести не казначейские счета граждане, чьи самострои относят к значительным последствиям (СС3).

Кроме того, от 500 до 1000 НМДГ полагается выплатить при отсутствии обеспечения заказчиком технического и авторского надзора (если данный надзор предусмотрен на законодательном уровне). Возмещение в размере от 200 до 300 необлагаемых минимумов придется выплатить нарушителю в пользу государства за:

• изменение генерального подрядчика, ответственных исполнителей работ и лиц, в чьи полномочия входит проведение технического и авторского надзора,
• несвоевременное представление заказчиком либо отсутствие информации о передаче права на строительство объекта от одного к другому,

а также отсутствие оповещения госорганов о корректировке к проектной документации.

Избежать проблем и оформить объект по всем правилам помогут специалисты компании «Новое БТИ». Мы также поможем узаконить самовольное строительство, ввести в эксплуатацию объекты и изготовить документы, которые подтвердят законность проведения строительных операций до начала работ.

Задать вопросы можно в телефонном режиме, посредством электронной почты и в форме для обратной связи. Заказать проведение экспертиз и прочих процедур можно на сайте или в офисе компании, расположенном по адресу: ул. Б. Арнаутская, 15 (офис 62).

Общие положения

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Есть и исключения — не требуется получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом или дачном земельном участке, однако оно является обязательным для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Гражданско-правовая ответственность

Согласно все той же 222 статье Гражданского кодекса РФ, незаконно возведенная постройка подлежит сносу построившим её лицом или за его счет, кроме некоторых случаев:

1. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

— если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

— если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

— если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

2. Органом местного самоуправления может быть принято решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Административная ответственность

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность:

1) наложение штрафа в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, если кадастровая стоимость земельного участка определена, но не менее 5000 руб. или в размере от 5000 до 10 000 руб. (если кадастровая стоимость земельного участка не определена) — за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. — за несоблюдение экологических требований при строительстве;

3) предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. — за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий при строительстве либо нарушение установленных обязательных требований к зданиям и сооружениям при строительстве, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Если данные нарушения повлекли отступление от проектных значений здания, затрагивают характеристики надежности и безопасности объектов строительства либо создали угрозу или повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, налагается штраф в размере от 2000 до 4000 руб.;

4) наложение штрафа в размере от

2000 до 5000 руб. — за строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Если у вас есть какие-либо вопросы к нашему юристу, вы можете их задать и получить квалифицированный ответ. Предварительная запись по телефону +7 978 808-84-98.

Анализ российских судебных решений показывает, что встречаются случаи, когда при рассмотрении таких дел в суде за нарушителем признавалось право на постройку. Но это возможно только при условии, если судья установит, что застройщик действовал добросовестно, предпринимал меры к получению соответствующих разрешений, и что его действия, несмотря на их противозаконный характер, не нанесли существенного вреда. При этом суд обязан выяснить, не нарушает ли постройка санитарных норм и противопожарных правил, не влияет ли негативным образом на права и свободы других лиц, в том числе – на их безопасность.

Эта процедура позволяет в упрощенном порядке зарегистрировать недвижимые объекты, которые возведены с нарушением разрешительных процедур (самовольно) при условии, что заявитель фактически пользуется таким объектом. Воспользоваться этим правом может любой гражданин России в срок до 1 марта 2020 года. После наступления этой даты процесс регистрации самовольно возведенных построек будет значительно усложнен.