Обжалование оспаривание дисциплинарного взыскания в суде

Понятие о дисциплинарном взыскании. Законодательная база.

Каждый работодатель наделён правом налагать определенные штрафные санкции на нерадивых сотрудников. Поводом может быть превышение полномочий, систематические опоздания, нарушение дисциплины на рабочем месте и т.д. В подобных случаях к работнику применяются дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарное взыскание – это определенные санкции, применяемые к нарушителям правил внутреннего трудового распорядка на предприятиях и в организациях.

Трудовой кодекс Российской Федерации, а именно статья 192, определяет какие имеются виды дисциплинарных взысканий, в каких случаях каждое из них применяется и как можно обжаловать решение администрации.

Существует три разновидности взысканий:

• Выговор.
• Замечание.
• Увольнение.

Замечание – самая лёгкая мера воздействия, не имеющая для сотрудника никаких последствий. Если нарушение дисциплины является единичным случаем, то работодатель вполне может ограничиться этим видом взыскания.
Выговор – это более строгая форма влияния на нарушителей. Выговор может быть обычным или строгим, с занесением в личное дело или без этого. Строгий выговор с занесением в личное дело применяется к тем сотрудникам, которые систематически нарушают трудовую дисциплину на предприятии, либо их халатность и недисциплинированность могут привести к серьезным последствиям для всей компании. Факт занесения выговора в личное дело может самым негативным образом повлиять на всю дальнейшую карьеру человека.
Увольнение – самая строгая мера, к которой работодатели прибегают только в крайних случаях. Для этого должны быть очень серьезные основания и доказательства действительной вины работника.

Обжалование дисциплинарного взыскания государственным служащим без обращения в суд

Какие действия можно предпринять государственному служащему в случае привлечения его к дисциплинарной ответственности? Возможно ли обжаловать действия и решения государственных органов или должностных лиц без обращения в суд? Какие требования предусмотрены к форме и содержанию жалобы? Куда обратиться с жалобой и каков срок ее рассмотрения?

В каких случаях государственный служащий может обжаловать решения государственных органов или должностных лиц?

В соответствии со статьей 43 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» и статьей 20-1 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах», государственный служащий имеет право обжаловать любые принимаемые в отношении него решения (акты) государственных органов и действия (бездействие) должностных лиц, в том числе и решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности.

Требования к форме и содержанию жалобы

Согласно статье 20-3 Закона «Об административных процедурах», жалоба государственного служащего подается в письменной форме.

В ней должны быть указаны:

• наименование государственного органа, в который подается жалоба или фамилия, имя и отчество должностного лица, которому она подается;
• фамилия, имя, отчество, место жительства и ИИН подающего жалобу государственного служащего (желательно также указать место работы и должность);
• наименование государственного органа, решения которого обжалуются или фамилия, имя, отчество должностного лица, действия которого обжалуются;
• мотивы обращения с жалобой, основания для обжалования и конкретные требования;
• дата подачи жалобы;
• перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба должна быть подписана государственным служащим либо заверена его электронной цифровой подписью.

Жалоба также может быть подана его представителем. В этом случае к ней прилагается копия доверенности на представителя.

Куда обратиться с жалобой?

На основании статьи 43 Закона «О государственной службе» и статьи 20-1 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах», государственным служащим жалоба может быть подана по его выбору:

• вышестоящему должностному лицу;
• в вышестоящий государственный орган;
• в уполномоченный орган — Агенство Республики Казахстан по делам государственной службы или его территориальные подразделения.

Государственный служащий также вправе оспорить решения государственного органа или действия (бездействие) должностного лица непосредственно в суде.

Срок обжалования

Согласно статье 20-2 Закона «Об административных процедурах» жалоба подается не позднее 3 месяцев со дня, когда государственному служащему стало известно о совершении действия (бездействии) или принятии акта (решения).

Поданная жалоба подлежит регистрации.

Датой подачи (регистрации) жалобы в зависимости от способа подачи является:

• в явочном порядке – дата получения жалобы вышестоящим государственным органом;
• по почте – дата отметки о приеме почтовой или иной организацией связи.

Срок не считается пропущенным, если жалоба до его истечения направлена по почте или передана уполномоченному принять ее лицу. Время направления жалобы по почте определяется по почтовому штемпелю, а время передачи уполномоченному лицу – по его отметке на ней.

В случае пропуска срока по уважительной причине, этот срок может быть восстановлен рассматривающим жалобу государственным органом (должностным лицом) по ходатайству подающего жалобу государственного служащего.

Пропущенный срок на обжалование сам по себе не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы. Жалоба будет рассмотрена в любом случае, но если при ее рассмотрении будет обнаружен пропуск срока, это может стать основанием для отказа в ее удовлетворении.

Подавший жалобу государственный служащий может отозвать ее на основании своего письменного заявления до принятия решения по жалобе. Отзыв жалобы не лишает его права на подачу повторной жалобы, за исключением пропуска им сроков обжалования.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

В соответствии со статьей 20-4 Закона «Об административных процедурах», жалоба государственного служащего рассматривается в срок не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации жалобы.

Жалоба рассматривается только в пределах ее содержания.

В соответствии с пунктом 90 Указа Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах прохождения государственной службы» запрещается передавать жалобы на рассмотрение уполномоченному лицу, действия которого обжалуются.

Согласно статье 20-5 Закона «Об административных процедурах», в предусмотренных законом случаях подача жалобы приостанавливает обжалуемое действие должностного лица, исполнение обжалуемого решения государственного органа. В остальных случаях приостановление действия или решения возможно, если это сочтут необходимым рассматривающие жалобу государственный орган или должностное лицо.

Результат рассмотрения жалобы

Согласно статьям 20-6 и 20-7 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах», по результатам рассмотрения жалобы государственного служащего принимается одно из следующих решений:

• о полном или частичном удовлетворении жалобы;
• об отказе в удовлетворении жалобы с обоснованием принятия такого решения.

В результате рассмотрения жалобы не может быть изменено ранее уже вынесенное решение, если это повлечет ухудшение положения подавшего жалобу государственного служащего

По окончании рассмотрения жалобы выносится решение в письменной форме, которое направляется или вручается подавшему ее государственному служащему

Копия решения направляется должностному лицу, действия (бездействие) которого обжаловались, или в государственный орган, акт (решение) которого обжаловалось.

По итогам рассмотрения жалобы государственный служащий также уведомляется о дальнейшем порядке обжалования принятого по его жалобе решения.

В случае несогласия с принятым по его жалобе решением вышестоящего государственного органа, вышестоящего должностного лица или уполномоченного органа, государственный служащий имеет право обжаловать это решение в суде.

Юридическая помощь по вопросам государственной службы

По каким основаниям допустимо обжалование дисциплинарного взыскания?

В случае совершения сотрудником определенных нарушений, у его работодателя будет иметься законное право на выбор той или иной меры дисциплинарной ответственности. Однако в подобной ситуации определенные права будут иметься и у самого подчиненного. В частности, очень большое количество сотрудников, в отношении которых были применены взыскания, считает такие меры абсолютно несправедливыми и незаслуженными. В таком случае у служащего действительно будет иметься полноценная возможность для обжалования подобных действий работодателя.

Сама процедура обжалования может быть инициирована заинтересованным лицом по следующим основаниям:

1. Отсутствие прямой вины подчиненного. Как известно, перед применением любой меры ответственности в обязанности работодателя будет входить сбор различных доказательств, подтверждающих вину конкретного служащего. Только после этого руководитель получит законное право на установление наказания. Если же мера была применена, однако вина служащего не была доказана в полной мере, оптимальным решением может стать обжалование действий руководителя организации.
2. Меры ответственности были применены к сотруднику за то, что он не выполнял определенные обязательства, однако он и не должен был их выполнять. Как известно, каждый сотрудник должен исполнять свои трудовые функции в соответствии с положениями должностной инструкции, а также иными локальными актами компании. Если же работодатель просит выполнить определенное действие, которое фактически не является обязанностью подчиненного, у последнего будет иметься законное право на отказ от выполнения такого действия. Директор, в свою очередь, не должен устанавливать наказание за этот отказ. Если же это все-таки случилось – работник может претендовать на оспаривание действий своего начальника.
3. У сотрудника не было истребовано объяснение относительно сложившейся ситуации и совершенных им нарушений. В случае любого нарушения подчиненного, даже если речь идет об опоздании или прогуле, работодатель будет обязан потребовать от служащего официальных объяснений. Вполне возможно, что у сотрудника имелись определенные причины на то, чтобы поступить именно так, а не иначе. Игнорирование работодателем этапа предоставления сотрудником объяснений является серьезным нарушением установленного порядка наложения дисциплинарного взыскания. Следовательно, данный факт может стать полноценным основанием для отмены примененного наказания.
4. Работодателем были нарушены установленные законодательством сроки относительно применения дисциплинарного взыскания. То или иное наказание может быть назначено директором в течение всего лишь одного месяца, с момента совершения сотрудником соответствующего нарушения. Если сроки были нарушены – работник будет обладать полноценной возможностью для аннулирования ранее примененной к нему меры ответственности.
5. За одно нарушение, совершенное сотрудником, к нему было применено два или более наказания. Это означает, что работодателем было нарушено одно важнейшее правило, а именно – за один проступок может быть установлена лишь одна мера ответственности. Если же это не так – абсолютно все примененные к сотруднику наказания должны быть аннулированы.

В судебном порядке

Перед подачей искового заявления необходимо убедиться, что не прошли сроки давности. Если до этого дело рассматривалось специальной комиссией – они составляют 10 дней. Подача иска возможна в течение 3-х месяцев с момента ознакомления с протоколом с места работы, если дело не проходило проверку в инспекции труда. Этот срок составляет один месяц после увольнения и выдачи трудовой книжки.

Нюансы начала судебного разбирательства по оспариванию дисциплинарного взыскания:

• пакет документов подается в районный суд по месту прописки или работы;
• обязательно формируется доказательная база;
• для подобных процессов не предусматривается уплата государственной пошлины (ст. 393 ТК РФ).

Так как суть дела может отличаться от стандартной – рекомендуется провести предварительную консультацию у юриста. Он поможет составить необходимые документы, укажет, что можно использовать в качестве доказательства в суде. Законом предусмотрено представление интересов работника на заседаниях третьим лицом. Но для этого нужно составить доверенность, заверенную нотариусом.

Доказательная база

Важно правильно определить, какие именно нормы закона были нарушены работодателем. Особенностью рассмотрения таких дел является не доказательства со стороны истца, а контрдоводы ответчика. Т.е. фактически он должен аргументировать законность своих действий относительно служащего.

В качестве доказательств может быть использовано следующее:

• копия приказа по организации о дисциплинарном взыскании;
• факт отсутствия каких-либо официальных документов, аргументирующих увольнение;
• были нарушены нормы статьи №76 ТК РФ, предписывающие правила отстранения от работы;
• взыскание выражалось не в правомерной форме – снижение заработной платы.

Все документы от организации могут быть затребованы работником. Для этого предварительно составляется заявление, в котором он указывает причину предоставления. Отдел кадров и бухгалтерия обязаны зафиксировать факт подачи прошения и предоставить копии или оригиналы нужных документов. Отказ в этом может использоваться в качестве доказательства в суде.

Дополнительно можно привлечь свидетелей и заключение комиссии инспекции труда. Последнее является обязательным, если она была сформирована, и вопрос был рассмотрен представителями инспекции.

Как подать в суд на страховую компанию по ОСАГО? Инструкция в статье.

Сколько отгулов положено работнику в год? Ответ здесь.

Составление искового заявления

Рассмотрение дел по оспариванию дисциплинарного взыскания выполняется на основании поданного иска. Поэтому важно правильно составить этот документ и приложить к нему доказательную базу. Последняя может использоваться судом частично или полностью. По мере надобности судья запрашивает дополнительные выписки, справки для уточнения деталей дела.

Исковое заявление составляется по стандартной форме.

Но на эти детали нужно обратить особое внимание:

• Полные данные об истце и ответчике. Иск подается не на организацию, а на конкретного служащего или группу лиц.
• Описание сути нарушения прав работника, обстоятельства, которые предшествовали факту формирования дисциплинарного взыскания.
• Цена иска. Имеется в виду оцененный моральный или материальный ущерб.
• Другие способы возмещения неправомерно примененного наказания.
• Перечень документов, используемых в качестве доказательной базы.
• Подпись и дата истца.

После подачи иска нужно будет ждать первое заседание. На нем не будут присутствовать свидетели или другие лица – в процессе ознакомления с документами определится суть дела. Только после этого назначается дата основного слушания. На нем решится вопрос о правомерности или отсутствие такой в примененном дисциплинарном взыскании.

Решение суда определит дальнейшие действия служащего и работодателя. Если оно было положительным – последний обязан в установленные сроки аннулировать штрафные санкции и выплатить положенные компенсации.

Как обжаловать дисциплинарные взыскания

Одно из направлений помощи Комитета «Гражданское содействие» — поддержка заключенных родом из республик Северного Кавказа в местах лишения свободы. Этот проект появился после многочисленных обращений к юристам Комитета родственников людей, которые отбывают наказание, и самих заключенных. Одна из самых распространенных жалоб – на незаконное и необоснованное наложение на осужденных дисциплинарных взысканий. Это перевод в штрафной изолятор (ШИЗО) или в помещение камерного типа (ПКТ, ЕПКТ) – на строгие условия отбывания наказания.

Сотрудники «Гражданского содействия» подготовили рекомендации по обжалованию таких взысканий.

Иллюстрация Эзры Смит

Наложение дисциплинарных взысканий является наиболее распространенной формой воздействия администрации колонии на осужденных, которые жалуются на условия содержания или действия сотрудников учреждения, или на неугодных администрации заключенных. Зачастую взыскания накладываются заведомо необоснованно, лишь на основании фиктивных рапортов сотрудников. При этом сотрудники колонии составляют акт, что осужденный отказался от дачи письменных объяснений, без указания мотивов такого отказа.

Порядок применения мер взыскания к осужденным, регламентируется ст. 117 УИК РФ. Эта статья содержит базовые правила процедуры наложения взысканий – их нужно знать, как осужденным, так и их представителям и защитникам.

1. Право на информацию

Осужденный имеет право знакомиться с любой информацией, которая затрагивает его права, свободы и интересы, в частности знакомиться со своим личным делом и материалами о наложенном взыскании. Если взыскание наложено в форме постановления, то сотрудники колонии обязаны ознакомить осужденного с этим постановлением (Часть 2 статьи 24 Конституции РФ).

На практике, осужденные сталкиваются с грубым нарушением своих прав.

Рекомендуем родственникам, друзьям, близким осужденного оформить доверенность на представление его интересов. В доверенности нужно обязательно прописать право на ознакомление и истребование из государственных и иных органов справок и копий документов, других материалов, затрагивающих права, свободы и интересы осужденного. Доверенность можно оформить, воспользовавшись услугами нотариуса либо обратившись с заявлением непосредственно к начальнику учреждения.

Знакомиться с постановлением о наложении взыскания и материалами проверки к нему надо обязательно. В некоторых случаях сотрудники учреждения не утруждают себя надлежащим оформлением документов, не указывают в рапортах и постановлениях достаточное обоснование нарушения и мотивировку примененного взыскания. Это является основанием для признания таких взысканий незаконными и необоснованными.

2. Сбор доказательств

Следующий шаг – сбор информации, опровергающей факт совершения осужденным нарушения. Доказательствами могут быть записи камер видеонаблюдения и видеорегистраторов, которые сотрудники обязаны хранить не менее 30 дней.

Рекомендуем осужденному незамедлительно заявить начальнику учреждения, в своих жалобах в УФСИН и прокуратуру по соответствующему субъекту РФ о необходимости принятия мер к сохранению записи камер видеонаблюдения, указав дату событий.

Родственники и близкие осужденного также могут обратиться с соответствующим заявлением в указанные органы посредством интернет-приемных, чтобы не упустить время. В числе прочих доказательств полезно заручиться свидетельскими показаниями (желательно в письменном виде) других осужденных, которые могут прямо или косвенно подтвердить доводы об отсутствии факта совершения нарушения осужденным.

3. Обжалование взыскания

Осужденный вправе обжаловать наложенное на него взыскание в прокуратуру в порядке прокурорского надзора, в УФСИН по субъекту РФ в порядке ведомственного контроля и в суд общей юрисдикции по месту его отбывания наказания или по месту жительства в порядке административного судопроизводства.

При обращении в органы прокуратуры и/или УФСИН по соответствующему субъекту РФ в жалобе необходимо:

– указать на события, которые привели к составлению на осужденного рапорта инспектором колонии или другим ее сотрудником;

– выразить основания, по которым осужденный не согласен с принятым в отношении него решением;

– отразить процедуру вынесения решения о наложении взыскания;

– указать на нарушение прав осужденного при наложении взыскания.

В резолютивной части обращения необходимо изложить свои требования о проведении проверки и отмене незаконного и необоснованного взыскания. Закон не предусматривает обязанность осужденного прикладывать к жалобе какие-либо документы, но если осужденный имеет какие-либо подтверждения своей позиции, то он вправе их приобщить к поданной жалобе.

Жалоба в суд подается в порядке главы 22 КАС РФ и она должна называться «Административное исковое заявление об оспаривании действий и решений должностного лица». Такое заявление должно соответствовать требованиям ст.ст. 125, 220 КАС РФ. Жалоба может быть подана в суд в течение трех месяцев со дня наложения на осужденного дисциплинарного взыскания.

Обязательным условием подачи заявления является приложение к нему копий заявления и документов по числу участников процесса, а также квитанции об оплате государственной пошлины за подачу заявления. В настоящее время размер госпошлины составляет 300 рублей. Если осужденный не имеет возможности оплатить госпошлину в связи с тяжелым материальным положением, он обязан заявить ходатайство во вводной части своего обращения в суд об освобождении его от уплаты государственной пошлины.

Заявитель вправе участвовать в судебном заседании непосредственно или путем видеоконференцсвязи. Это право, в частности, подтверждено прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека («Игранов и другие против РФ» от 20.03.2018). Более того, в случае неявки заявителя по уважительной причине суд обязан отложить слушание, если осужденный настаивает на своем участии.

4. Компенсация морального вреда

После того как был установлен факт незаконности и необоснованности наложенного дисциплинарного взыскания, у осужденного возникает право на компенсацию морального вреда (физические страдания и нравственные переживания).

Исковое заявление подается по общим правилам искового производства к казне РФ (Министерству финансов РФ), ФСИН России, УФСИН по соответствующему субъекту РФ, исправительной колонии в соответствии с Гражданским кодексом (ст.ст. 151, 1069, 1071, 1099, 1100 ГК РФ).

Примеры из практики

Представляем некоторые примеры из практики, когда осужденным удалось путем обращения в органы прокуратуры и в суд признать наложенные взыскания незаконными.

– Несоразмерность наказания

Осужденный, отбывающий наказание в Красноярском крае, воспользовался правом подачи административного искового заявления по месту своего жительства и обратился с иском в Старопромысловский районный суд города Грозного. Он оспаривал наложенные на него дисциплинарные взыскания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В апреле 2019 года суд вынес решение, которым частично удовлетворил иск осужденного. В частности, в своем решении суд указал:

«Административный истец … исповедует религию Ислам и это право ему гарантировано Конституцией Российской Федерации. Соответственно все действия административного ответчика, запрещающие ему данное вероисповедание, в том числе проведение религиозных обрядов, являющихся для мусульманина обязательными, нарушают конституционные права осужденного…

Согласно распорядку дня исправительного учреждения для осужденных содержащихся в карантинном отделении с 06:00 часов до 06:15 часов должна проводиться физическая зарядка. Однако осужденный…, воспользовавшись своим правом, вместо выполнения физической зарядки молился, что суд не усматривает как нарушение действующего внутреннего распорядка.

Вопреки доводам административного ответчика мера дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на срок 5 суток не является соразмерной допущенному нарушению, а само постановление подлежит отмене как незаконное, нарушающее гарантированные осужденному… его конституционные права».

Этим же решением суд признал незаконным применение к осужденному дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ (единое помещение камерного типа).

– Нарушение принципа рациональности при применении мер принуждения

Ухтинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях провела проверки соблюдения прав осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах ИК-19 и ИК-8 УФСИН России по Республике Коми. В результате проверок выявлены грубые нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства.

В нарушение требований ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о рациональном применении мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, начальник ИК-8 перевел на 15 суток в ШИЗО осужденного, впервые нарушившего установленный порядок отбывания наказания. В результате наложенное взыскание было отменено.

– Нарушение порядка наложения взыскания

В июне 2019 года нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ИУ) отменил постановление о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 3 суток. Основание – администрация колонии предварительно не получила письменное объяснение от осужденного. Это является нарушением порядка наложения взысканий, установленный УИК РФ.

– Применение взыскания по основаниям, не предусмотренным законом

Администрация исправительного учреждения не может принять произвольное решение о переводе осужденного в штрафной изолятор (ШИЗО) без указания на предусмотренные законом основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами.

В июле 2015 года мурманская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отменил дисциплинарные взыскания в отношении двух осужденных. Начальник ИК-20 от 19.06.2015 своим постановлением перевел двух осужденных в штрафной изолятор сроком на 13 и 15 суток за нарушение режима отбывания наказания. Это нарушение выразилось в попытке вести переговоры с осужденными, содержащимися в ШИЗО. Указанные в постановлении начальника ИК-20 от 19.06.2015 действия осужденных, как нарушение установленного порядка отбывания наказания, не входят в перечень ПВР ИУ и не являются нарушением уголовно-исполнительного законодательства. Постановлениями прокурора осужденные освобождены из ШИЗО. В адрес врио начальника УФСИН России по Мурманской области внесено представление.

Примеры компенсации

– 19 марта 2015 года Магаданский городской суд рассмотрел исковое заявление осужденного А. к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, Управлению Федерального Казначейства по Магаданской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска осужденный А. указал, что 22 июня 2010 года в ФКУ ИК-4 к нему была применена незаконная мера взыскания – водворение в штрафной изолятор сроком на 10 суток за отсутствие на рабочем месте, хотя истец в данный период трудоустроен не был и не обязан был находиться на рабочем месте. Указанное взыскание было обжаловано истцом в прокуратуру Магаданской области, которая наложенное взыскание отменила. В судебном заседании истец пояснил, что в результате незаконного взыскания вынужден был находиться в суровых условиях штрафного изолятора, что само по себе вызывало его страдания. Кроме этого, находясь в штрафном изоляторе, истец был лишен права на свидания с родными, телефонные звонки, а также на получение посылок. Участвовавшие в судебном заседании представители ФКУ ИК-4 УФСИН по Магаданской области, УФК по Магаданской области и Министерства финансов Российской Федерации исковые требования не признали, полагали, что факт применения дисциплинарного взыскания не повлек какие-либо негативные последствия и не осложнил условия содержания истца, в удовлетворении исковых требований просили отказать. Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд удовлетворил исковые требования частично, постановлено взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу осужденного А. компенсацию морального вреда в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в размере 15 000 рублей.

– 18 октября 2018 года Первомайский районный суд города Омска частично удовлетворил исковые требования осужденного, о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда в результате незаконно примененного к нему дисциплинарного взыскания. Так, осужденный был водворен в ШИЗО на 3 суток, в дальнейшем прокуратура отменила указанное взыскание. Суд пришел к выводу, что истец трое суток необоснованно был ограничен и в своих правах в сравнении с его содержанием в обычных условиях исправительной колонии особого режима и взыскал с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу осужденного 3 000 (три тысячи) рублей денежной компенсации морального вреда.

В заключении следует отметить, что в практике Европейского Суда есть решения, касающиеся дисциплинарных взысканий, налагаемых на осужденных. Этими решениями установлены нарушения прав осужденных, гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Запрет пыток).

В постановлении «Городничев против России» № 52058/99 от 27.05.2007 г., Суд указал, что помещение в штрафной изолятор во всех отношениях является наиболее суровым наказанием из тех, которым мог бы быть подвергнут заявитель во время нахождения под стражей. Помещение заявителя в ШИЗО на 25 дней, в то время как он был болен и ослаблен, и то, что закон ограничивает максимальную продолжительность этого наказания 15 днями (ч. 1 ст. 115 УИК РФ) должно было явиться особо тяжелым испытанием и причинить страдание, превышающее неизбежно присущее наказанию в виде лишения свободы. Суд признал такое обращение бесчеловечным и установил нарушение статьи 3 Конвенции.

В постановлении «Развязкин против России» № 13579/09 от 03.07.2012 г., Суд признал осужденного жертвой нарушения права не подвергаться жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению в связи с длительным и незаконным одиночным содержанием в помещении камерного типа исправительной колонии (в период с декабря 2007 года по декабрь 2010 года заявитель содержался в камерах одиночного заключения почти непрерывно). Суд также признал, что в Российской Федерации отсутствуют эффективные средства правовой защиты в отношении жалоб осужденных о содержании в ПКТ ИК, что обязывает власти Российской Федерации принять меры общего характера и обеспечить осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, возможность эффективной защиты своих прав в судах и других органах власти.

Основания для наложения наказания

За что могут наложить дисциплинарное взыскание?

• работник МВД не соблюдает дисциплинарные нормы и правила, указанные в законодательстве РФ;
• отсутствие подчиненного на рабочем месте более, чем 4 часа в смену;
• сотрудник МВД был пьян или под наркотическим воздействием;
• отказ от проведения медицинской экспертизы для выявления алкоголя в крови;
• бездействие сотрудника МВД, подвергшее опасности жизнь простого человека и нарушение его личных прав;
• разглашение секретной информации государственной важности;
• небрежное отношение к оружию и его запчастям, включая патроны;
• неявка служащего на аттестацию;
• умышленная порча имущества, принадлежащего федеральному органу;
• нарушение правил охраны труда, если их несоблюдение создало опасную для жизни ситуацию;
• совершение коррупционных действий;
• публичное обсуждение работы государственных органов в СМИ: высказывания, оценка и суждения.

Виды дисциплинарных взысканий для сотрудников МВД:

• замечание;
• выговор;
• строгий выговор;
• увольнение;
• понижение занимаемой должности.

Виды дисциплинарных взысканий для курсантов военных училищ РФ:

• наряд вне очереди;
• лишение очередного увольнения, положенного по графику;
• отчисление из военного училища.

Дисциплинарные взыскания выдаются приказами. Предупреждения и замечания оглашаются во всеуслышание. Данные о наказании вносятся в личное дело работника МВД.

В отношении подчиненного или курсанта может единожды применяться только одно дисциплинарное взыскание за проступок. Порядок действий указан в Федеральном Законе №342-ФЗ, статья 51.

В качестве поощрения за отличную службу, дисциплинарное взыскание может быть отменено, но только тем руководителем, кто его наложил.

Основания для оспаривания

Для того, чтобы наказать подчиненного, нужно иметь веские основания. Если сотрудник считает, что был наказан несправедливо, то он может оспорить решение начальника.

Основания для оспаривания:

• работник МВД не был оповещен и ознакомлен с наложенным дисциплинарным взысканием;
• работником МВД не была написана объяснительная;
• во время наложения наказания сотрудник находился в отпуске или на больничном;
• наложение дисциплинарного взыскания на временно нетрудоспособных.

Чтобы грамотно оспорить ваше несогласие с выданным приказом, обратитесь к нашему юристу на сайте. Он ответит вам на вопросы и поможет разобраться с ситуацией.

Способы обжалования взыскания

• Первой мерой по обжалованию взыскания является обращение сотрудника организации в суд. Обращение обязательно оформляется в виде письменного заявления за личной подписью заявителя и в нем указывается наименование суда, куда оно направляется. В заявлении следует кратко изложить все причины, в связи с которыми наложенное на работника дисциплинарное взыскание является несправедливым. Также нужно изложить просьбу об отмене взыскание или его смягчении.
• Обращение в трудовую инспекцию также оформляется в виде заявления, схожего по форме с заявлением в комиссию по трудовым спорам. Чем полнее и точнее будет изложена вся важная информация в таком заявлении, тем лучше. Недостаточно полное изложение всех обстоятельств дела, а также недостаток данных о работнике и/или работодателе, заключенном трудовом договоре и наложенном взыскании могут стать причинами для отказа в рассмотрении заявления, и его придется подавать вторично.

Обратиться в суд необходимо сразу, минуя обращения в трудовую инспекцию и комиссию по служебным спорам.

Чем может помочь Вам юрист?

Юристы «Юридического центра Сиан»
готовы оказать Вам необходимую помощь, а именно:

• Проконсультируют Вас по Вашей проблеме;
• Изучат Ваши документы;
• Подготовят правовую экспертизу,
  необходимые жалобы, претензии, иски;
• Защитят Ваши интересы в суде.

8 (921) 917-90-91 – Санкт-Петербург

Ключом к успеху рассмотрения дел такого рода в суде является твердая доказательная база. Недостаточно голословно обвинить руководителя предприятия в несправедливости и потребовать отмены дисциплинарного взыскания.

Необходимо документально подтвердить, что меры, к нему примененные, были незаконными и необоснованными.

Доказательства собираются на этапе досудебной подготовки: трудовой договор, договор о материальной ответственности, приказы руководства, должностные инструкции и т.д.

При необходимости будет не лишним заручиться поддержкой свидетелей из числа сотрудников организации.

«Юридический центр Сиан» предлагает юридические услуги по урегулированию трудовых споров.

Помощь опытного трудового юриста необходима на этапе досудебной подготовки, а также в процессе защиты интересов клиента в суде. Своевременно обратившись к юристу, Вы сможете:

• Сформулировать заявление для подачи в комиссию по трудовым спорам и/или в трудовую инспекцию;
• Своевременно подать юридически грамотно составленное исковое заявление в суд;
• Получить реальный прогноз на перспективы именно Вашего дела в суде и расчет судебных издержек по нему;
• Квалифицированную консультацию, так как нередко сложные на первый взгляд ситуации можно разрешить без обращения в суд.

Позвоните нам и запишитесь на консультацию на удобное Вам время!