Какие документы необходимы работодателю для проведения СОУТ?

Кому и когда нужна специальная оценка условий труда

Спецоценку условий труда обязаны проводить все компании и предприниматели с сотрудниками в найме, для которых целенаправленно организованы рабочие места для выполнения трудовых обязанностей. Есть исключения, предусмотренные положениями п. 3 ст. 3 №426-ФЗ. За проведение СОУТ отвечают работодатели, несоблюдение требований в части регламента и периодичности специальной оценки может привести к наложению на компанию или предпринимателя с сотрудниками в найме штрафных санкций.

• Кто обязан провести СОУТ
• Кому не надо проводить СОУТ
• Таблица с примерами
• Услуга СОУТ

Чтобы избежать вероятных неблагоприятных последствий, необходимо четко понимать, кому и когда именно надо проводить СОУТ. Законодателем в №426-ФЗ рассмотрены рабочие места, в отношении условий труда на которых специальная оценка не проводится, также есть исключения в ряду случаев с целыми организациями.

В материале публикации рассмотрены рабочие места, в отношении условий труда на которых нужно проводить оценку, а также места, не требующие СОУТ. Дополнительно в публикации приведены краткие сведения об обязанностях работодателей, возникающих в связи с требованиями законодателя в части порядка спецоценки.

Кто обязан провести СОУТ

Все предприниматели с сотрудниками в найме и предприятия вне зависимости от организационно-правовых форм и направлений деятельности обязаны законодателем проводить специальную оценку условий труда. Они должны привлекать для этого организации, специализирующиеся на СОУТ, заключать с ними договоры и образовывать экспертные комиссии согласно регламенту, предусмотренному №426-ФЗ. Без привлечения экспертных организаций могут обойтись субъекты малого предпринимательства, но оценка рабочих мест все равно обязательна.

Из правила есть исключения.

Когда не нужна специальная оценка, кто не обязан проводить

Спецоценка не нужна работодателям, которые работают с надомниками и дистанционными работниками. Необходимо выполнение условия: в компании или в помещении ведения предпринимателем деятельности не должно быть организованных целенаправленно для таких категорий сотрудников рабочих мест. Особенности оформления надомных или удаленных работников не имеют значения: если они трудятся вне компании, оценка условий труда не нужна.

Также оценку не нужно проводить в отношении условий труда лиц, заключивших трудовые соглашения с прочими лицами (физическими), не прошедшими регистрацию в качестве предпринимателей. Не обязаны проводить процедуру религиозные организации.

Иногда оценка условий труда должна проводиться внепланово.

Основания для возникновения обязанности у работодателя в части внеплановой оценки условий труда рассмотрены законодателем в ст. 17 №426-ФЗ. Есть нюанс: подп. 1 ч. 1 ст. 17 в качестве основания для возникновения упомянутой обязанности рассматривается создание новых рабочих мест. Особенности:

• если создание рабочего места не сопровождается наймом сотрудника, оценка условий труда не нужна (вакантные места не нужно оценивать);
• если за рабочим местом закреплен сотрудник, оценка нужна, работодатель обязан организовать и провести СОУТ.

В отношении каких еще рабочих мест не является обязательной оценка

Сейчас речь пойдет о случае, не касающегося воли или прав работодателя. Уже было упомянуто, что для оценки условий труда он обязан привлекать экспертную организацию и формировать комиссию. Она может без проведения исследований, то есть без оценки признать рабочее место опасным, присвоив ему при этом четвертый класс. Условие – наличие угроз жизни и здоровью членам комиссии, сотрудникам и прочим лицам.

Не нужна оценка условий труда в отношении рабочих мест, на которые по итогам предыдущих оценок была составлена декларация соответствия. Однако при условии, что на рабочих местах произошли изменения или же в случае, когда инспектор обнаружил нарушения, декларация будет аннулирована. Потребуется повторная оценка условий труда.

Не предусмотрена необходимость оценки условий на всех аналогичных рабочих местах, если таковые были обнаружены членами комиссии. Допускается проведение процедуры в отношении 20% таких мест, но не менее двух.

Таблица: как часто нужно проводить оценку условий труда, кто обязан и в каких случаях

Приведем конкретные распространенные примеры.

Услуга СОУТ

Нужна помощь? Не знаете, нужна ли вам спецоценка? Свяжитесь с нашим специалистом и расскажите о себе. Он поможет решить, распространяется ли на вас обязанность проведения СОУТ. Если оценка нужна, мы поможем. Проведем все работы в срок от двух недель. Подготовим и оформим необходимые документы.

Обратитесь к менеджеру для уточнения деталей сотрудничества и стоимости услуг.

Основные положения закона о специальной оценке условий труда

Как мы уже сказали, организация СОУТ — это обязанность каждого работодателя, который имеет наемных сотрудников.

По сути, спецоценка представляет собой мероприятие, направленное на выявление опасных или вредных факторов, способных оказать негативное влияние на здоровье сотрудников. Она призвана определить степень воздействия выявленных факторов на работников, а также выяснить, насколько существующие показатели отличаются от установленных норм. Также в ходе мероприятия выполняется анализ эффективности средств, которые применяются для защиты персонала.

Проведение спецоценки регламентирует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон №426-ФЗ). После принятия данного закона положение о СОУТ было включено в Трудовой кодекс РФ (в статью 212). Методика проведения и форма отчета о проведении СОУТ вместе с классификатором вредных и/или опасных производственных факторов утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (далее — Приказ №33н).

Порядок контроля над СОУТ до недавнего времени регулировался приказом Минтруда РФ от 21 апреля 2017 года №377н, ему на смену пришел приказ Роструда от 23 августа 2019 года №231, утвердивший новый административный регламент. Этот документ больше предназначен для должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, но в плане ознакомления может быть полезен для работодателя.

Однако основополагающим актом выступает именно Закон №426-ФЗ.

Порядок проведения СОУТ

Тем работодателям, которые планируют проведение СОУТ, необходимо в первую очередь разобраться, из каких этапов складывается это мероприятие. Итак, в процессе подготовки и непосредственно проведения СОУТ выполняются следующие действия:

• Создается комиссия по проведению спецоценки. В соответствии со статьей 9 Закона №426-ФЗ в состав комиссии включаются представители работодателя и представители профсоюза. К количеству членов комиссии предъявляется особое требование — их число не должно быть четным, а конкретное количество членов устанавливается исходя из штатного расписания работодателя. Если СОУТ проводится в крупной организации, имеющей несколько территориально распределенных подразделений, разрешается создавать несколько комиссий в каждом из них.
  Нужно отметить, что представители компании, которая проводит спецоценку, в состав комиссии не включаются, а возглавляет ее работодатель или представитель работодателя.
  Ознакомить с приказом о проведении СОУТ необходимо всех членов комиссии под подпись.
• Разрабатываются и утверждаются график СОУТ и перечень оцениваемых рабочих мест. Обязанность возложена на комиссию по СОУТ. Именно она должна составить перечень рабочих мест и утвердить его. Как следует из текста письма Минтруда России от 14 марта 2016 года №15-1/ООГ-1041, в данный перечень не включаются свободные (вакантные) рабочие места — на них СОУТ не может быть проведена. Требования к заполнению перечня рабочих мест приведены в пункте 4 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении СОУТ, утвержденной Приказом №33н, а требования к обозначению рабочих мест в перечне содержатся в пункте 2 части 2 статьи 18 Закона №426-ФЗ.
  График проведения СОУТ оформляется в произвольной форме, в нем указываются сроки и этапы проведения мероприятия. Такой график утверждается отдельным приказом или включается в упомянутый выше приказ о проведении СОУТ.
  Выбирается экспертная компания. К компаниям, которые специализируются на проведении СОУТ, законодательство предъявляет особые требования (смотрите статью 19 Закона №426-ФЗ). Такие компании должны иметь в штате определенное количество специалистов с соответствующими сертификатами. Кроме того, в структуре экспертной компании должна присутствовать аккредитованная лаборатория. Обязательное условие — наличие уведомления, подтверждающего включение в реестр Минтруда РФ. С экспертной компанией работодатель заключает договор, после чего у него возникает обязанность передать сведения о рабочих местах, подлежащих спецоценке, предоставить соответствующие разъяснения и предложения сотрудников (при наличии) по осуществлению на их рабочих местах идентификации производственных факторов.

Независимость и беспристрастность специализированной организации и ее экспертов — необходимое условие для сотрудничества с такой компанией, в связи с этим следует изучить исчерпывающий перечень лиц и организаций, которые не могут проводить СОУТ — он содержится в части 2 статьи 22 Закона №426-ФЗ.

• Проводится идентификация производственных факторов. Она выполняется экспертом, представляющим специализированную организацию, на основании статьи 10 Закона №426-ФЗ и изучения сведений, которые были предоставлены работодателем, поэтому находиться непосредственно на оцениваемых рабочих местах эксперту не обязательно. Если опасных или вредных условий экспертом выявлено не будет, он предоставит работодателю заключение. На основе данного заключения работодателю надлежит подготовить и подать декларацию в территориальное подразделение Роструда.
  Идентификации не подлежат рабочие места, которые перечислены в части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ.
• Выполняются исследования и замеры. Потребность в инструментальных измерениях возникает в тех случаях, когда по итогам идентификации были выявлены вредные или опасные факторы. Набор необходимых замеров и исследований зависит от специфики рабочего места.
• Составляется отчет. Отчет по результатам СОУТ составляется экспертной компанией, его форма утверждена Приказом №33н. Этот документ содержит сведения об экспертной компании, перечень оцениваемых рабочих мест, карты СОУТ, протоколы выполнения измерений и исследований, а также сводную ведомость. Кроме того, в отчет включается перечень мер, которые необходимы для улучшения условий работы персонала и заключения экспертов.
• Сдается декларация. После подготовки отчета работодателю в течение 30 дней с момента его утверждения необходимо подать декларацию в Роструд. Сделать это можно лично, отправив документ по почте, или онлайн (через сайт Роструда).

Кроме того, работодателю надлежит ознакомить сотрудников с результатами СОУТ. Ознакомление происходит под подпись. Сделать это также нужно в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Вопрос, который волнует практически каждого работодателя — это сроки проведения СОУТ. На данное мероприятие работодателям дается шесть месяцев. Если необходимость СОУТ возникла из-за создания рабочих мест или внедрения изменений, срок увеличивается до 12 месяцев.

Меры ответственности, предъявляемые к работодателям

Работодатели, которые нарушили установленный порядок выполнения СОУТ или вообще не провели проверку, подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Наказание за данное правонарушение назначается в виде предупреждения или штрафа. Размер штрафа для ИП и должностных лиц составляет от 5000 до 10 000 рублей. Больше придется заплатить юрлицам: им за совершение правонарушения назначается штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей.

Если же ранее подобные правонарушения уже фиксировались в компании, должностное лицо может быть подвергнуто дисквалификации на период от одного года до трех лет. Штраф в случае совершения повторного правонарушения составляет от 30 000 до 40 000 рублей для ИП и должностных лиц и от 100 000 до 200 000 рублей для компаний. Кроме того, юридическим лицам может грозить административная приостановка деятельности.

Кому и когда нужна СОУТ и каковы могут быть ее результаты?

Требование по проведению СОУТ распространяется на большинство рабочих мест (как мы уже говорили, ее обязаны организовывать те работодатели, которые используют наемный труд). Некоторые руководители компаний полагают, что оценке подлежат только те рабочие места, которые можно отнести к потенциально опасным (например, если работа предполагает взаимодействие сотрудника со сложными механизмами). В действительности это не так: рабочие места нужно оценивать независимо от того, какая сфера деятельности и какие условия работы, будь то офис или оркестровая яма, к примеру.

Положения Закона №426-ФЗ предписывают работодателям проводить СОУТ не реже чем раз в пять лет (если иное не установлено указанным законодательным актом). Отсчет пятилетнего периода начинается с момента утверждения отчета о проведении спецоценки. В ряде случаев выполняется внеплановая СОУТ. В частности, такая потребность возникает:

• если компания получила предписание от контролирующего органа;
• если создаются новые рабочие места;
• если изменился процесс производства, состав материалов, внедрилось новое оборудование и тому подобное (при условии, что изменения могут повлиять на работу сотрудников).

Внеплановая СОУТ проводится, если с работником компании произошел несчастный случай или же у сотрудника было выявлено профзаболевание. Также подобная СОУТ требуется, если имеется мотивированное предложение профсоюза.

Результатом спецоценки выступает присвоение оцениваемому месту класса условий труда. В зависимости от класса рабочего места, на котором трудится работник, ему могут назначаться соответствующие компенсации и льготы. Так, например, сотрудник может рассчитывать на:

• сокращение рабочей недели;
• повышение оклада;
• увеличение продолжительности отпуска.

Итоги СОУТ оказывают влияние и на размер отчислений работодателя в Пенсионный фонд РФ. Так, если рабочее место причислено к классу опасных условий, работодателю необходимо уплачивать взносы по дополнительным тарифам в размере 8%, а если к классу вредных — в размере от 2 до 7%. Также результаты СОУТ в некоторых случаях влекут за собой необходимость инициирования мероприятий по улучшению условий, в которых трудятся сотрудники.

Итак, проведение СОУТ — это не формальность, а достаточно значимая для любой компании процедура, которая затрагивает одновременно несколько направлений. Во-первых, отказ от спецоценки или несоблюдение требований при ее осуществлении влечет за собой административную ответственность. Во-вторых, ее результаты могут помочь работодателю оптимизировать взносы в ПФР. И, безусловно, главное, на что направлена данная процедура, — это создание безопасных и комфортных условий на рабочих местах в организации.

Организация, проводящая СОУТ

Для каждого руководителя компании актуальным является вопрос о том, как подобрать специализированную организацию, оказывающую услуги в сфере охраны труда. О нюансах выбора исполнителей для проведения оценки условий труда рассказывает директор компании «Центр охраны труда «Профи» Борис Анатольевич Гуреев:

«Если вам необходимо провести спецоценку, обращаться нужно только в те компании, которые включены в реестр Минтруда РФ (наличие уведомления, выданного этим государственным органом, служит подтверждением того, что компания соответствует всем предъявляемым требованиям). Среди обязательных условий — наличие в составе экспертной организации собственной аккредитованной лаборатории. Кроме того, важнейшее значение имеет уровень профессионализма сотрудников и наличие у них соответствующего опыта. Так, ЦОТ «Профи» работает в этой сфере услуг более десяти лет. За это время мы помогли огромному количеству представителей различных отраслей и направлений бизнеса. При этом в штате нашей компании трудятся исключительно высококвалифицированные специалисты с внушительным опытом работы. В распоряжении ЦОТ «Профи» — большой парк приборов, позволяющий производить точные измерения в короткие сроки. И, конечно, клиентов привлекает ценовая политика нашей компании: мы оказываем услуги по среднерыночным ценам».

P. S. Более полную информацию о проектах и предложениях ООО «Центр охраны труда «Профи» можно найти на сайте компании. Для связи достаточно заполнить онлайн-форму или совершить бесплатный звонок.

* ООО «Центр охраны труда «Профи» оказывает услуги на основании следующей разрешительной документации:

• «Уведомление о регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда» №15-4/В-4468 — выдано Минтруда РФ 12 октября 2015 года.
• «Аттестат аккредитации» №POCC RU.0001.21AE04 — выдан Федеральной службой по аккредитации 30 сентября 2014 года.

Специализированные компании могут провести специальную оценку условий труда под ключ: от консультации до составления отчетов и деклараций.

Проведение специальной оценки условий труда обязательно для всех работодателей, в том числе ИП, заключивших трудовые отношения с физическими лицами.

Несвоевременное проведение СОУТ может повлечь негативные последствия: от предупреждений и штрафов до уголовной ответственности.

Стоимость проведения специальной оценки условий труда может зависеть от отраслевой принадлежности организации, количества рабочих мест и других индивидуальных особенностей компании.

При выборе организации для проведения СОУТ стоит прежде всего обращать внимание на репутацию компании и наличие у нее разрешительной документации.

Амелёхин Леонид Александрович Ответственный редактор

Со­труд­ни­чест­во с на­деж­ной ком­па­ни­ей, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щей­ся на вы­пол­не­нии СО­УТ, мо­жет стать га­ран­ти­ей то­го, что все ра­бо­ты бу­дут вы­пол­не­ны в со­от­вет­ст­вии с уста­нов­лен­ны­ми тре­бо­ва­ни­я­ми и, что не­ма­ло­важ­но, в за­ра­нее ого­во­рен­ные сро­ки.

Профессиональные риски в охране труда: анализ и снижение рисков при системной организации охраны

Обучение охране труда: когда оно необходимо, как проходит и в чем преимущества аутсорсинга охраны труда

Производственный контроль: цель и порядок проведения

© 2021 АО «Аргументы и Факты» Генеральный директор Руслан Новиков. Главный редактор еженедельника «Аргументы и Факты» Игорь Черняк. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ.ru Денис Халаимов. Шеф-редактор сайта АиФ.ru Владимир Шушкин.

Внеплановая специальная оценка условий труда

Внеплановая спецоценка, организованная без достаточных оснований,
может быть расценена как нарушение Порядка проведения (ФЗ 426–ФЗ).

Заказать внеплановую спецоценку

Какие обязанности работодателя:

• Предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также необходимые разъяснения;

• В течение 3 рабочих дней отправить копию утвержденного титульного листа отчета организации, поводящей спецоценку, любым доступным способом (по электронной почте, по whats app, по факсу и тд);

• В течение 3 рабочих дней отправить копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда организации, поводящей спецоценку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

• В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета по специальной оценке ознакомить работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах;

• В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета по специальной оценке условий труда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сводную ведомость и перечень мероприятий по улучшению условий труда, на рабочих местах, на которых проводилась СОУТ;

• В течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета по спецоценке подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в государственную инспекцию по труду по месту своего нахождения почтовым направлением с описью вложения и уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью на сайте ГИТ.

Проведение специальной оценки условий труда обязательно для любой организации! Не важно, какая форма собственности, сфера деятельности и численность сотрудников в вашей компании – провести СОУТ обязан каждый руководитель. СОУТ не проводят в отношении надомных трудящихся, дистанционных работников и лиц, осуществляющих трудовые отношения с теми работодателями (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями.

Новые организации должны провести специальную оценку условий труда в течение 12 месяцев с даты регистрации, такие же сроки установлены для новых рабочих мест. Потом его нужно делать каждые пять лет.

Цена СОУТ

Единой установленной цены нет. Размер стоимости проводимой оценки отличается по регионам и колеблется, в основном, в диапазоне от 600 до 1500 рублей за 1 рабочее место («от» – потому что точный вариант необходимых исследований зависит от специфики предприятия; цена меньше, если вредных факторов нет, а рабочих мест много). Иногда организация, имеющая право на проведение СОУТ, назначает минимальную стоимость договора — например, не менее 15 тысяч рублей. Так, СОУТ Москва (точнее, московские компании) предлагает провести, в среднем, по стоимости около 2000 рублей за рабочее место, но не ниже 10 000 рублей за организацию.

Так как СОУТ в 2018 году вынуждены проводить все работодатели, за срочность проведения до начала 2019 года уже назначают доплату.

В случае, если СОУТ не будет проведена, то в законодательстве предусмотрены штрафы (ст. 5.27.1 КоАП): для ИП и должностных лиц 5-10 тыс. руб., а для юрлиц – 60-80 тыс. руб. Отсутствие СОУТ, ставшее причиной тяжкого вреда здоровью работника, или повлекшее его смерть, наказывается штрафом от 400 тыс. руб. или лишением свободы до 5 лет (ст. 143 УК РФ).

Что будет, если не проводить

За отказ от спецоценки грозит штраф: для руководителя организации и ИП — от 5 до 10 тысяч рублей, для ООО — от 60 до 80 тысяч рублей. За повторное нарушение штрафы увеличиваются, а работу компании могут приостановить на срок до 90 суток. А если с сотрудником на работе что-то случится, то за отсутствие спецоценки уже будут наказывать по Уголовному Кодексу.

Статья актуальна на 08.02.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур