Может ли безработный стать опекуном недееспособного человека

Опекунам дают новые права

С 1 января 2021 года опекунам, которые воспитывают детей и ухаживают за инвалидами, хотят упростить оформление мер поддержки. Им не придётся нести в госорганы справки, доказывающие их статус. Подать заявления на детское пособие или льготы для подопечных можно будет онлайн. В то же время право на поддержку есть у самих опекунов — они могут рассчитывать на получение нескольких видов пособий, психологическую помощь и в определённых случаях зачёт опекунства в пенсионный стаж. Какими правами можно воспользоваться уже сейчас, как это сделать — в материале «Парламентской газеты».

Как поможет единая база опекунов

В следующем году гражданам, которые взяли на себя заботу о детях недееспособных или ограничено дееспособных взрослых, не нужно будет предоставлять справку о праве опеки, чтобы оформить меры поддержки, сообщила журналистам замминистра труда и соцзащиты РФ Ольга Баталина во время визита в Пензенскую область 26 августа. Госорганы смогут сами проверить, кто является опекуном гражданина в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). В течение этого года должны успеть собрать полную базу опекунов и попечителей.

Например, опекуны смогут оформить пособие на ребёнка от трёх до семи лет через портал госуслуг. Сейчас это могут сделать только родители, а другим законным представителям приходится обращаться лично и предоставлять документ о праве опеки. Также можно будет отправить онлайн заявление на получение средства реабилитации или льготную парковку для человека, за которым ухаживает опекун.

По мнению Баталиной, новшество не только упростит законным представителям получение господдержки, но и оградит самих граждан, от лица которых действует опекун или попечитель, от незаконных действий и сделок.

Какие права и преференции есть у опекунов

Оформляя опеку или попечительство, человек принимает на себя целый ряд обязанностей — он разбирается за подопечного с бытовыми вопросами, общается за него с госорганами, защищает его права в суде, распоряжается его имуществом и деньгами, чтобы он был обеспечен всем необходимым. Делать всё это он должен под зорким наблюдением органов опеки и исключительно в интересах подопечного. А если речь идёт об опеке над ребёнком, опекун заботится о его воспитании, обучении, всестороннем развитии.

Чтобы упростить опекунам жизнь, для них предусмотрен ряд преференций, в том числе денежные выплаты, психологическая помощь и бесплатное проживание в квартире подопечного.

Опекуны и попечители имеют право:

Получать вознаграждение. По умолчанию опека безвозмездная, но в определённых случаях орган опеки может заключить с опекуном договор, по которому будет положено вознаграждение. Например, контракт на платную опеку могут заключить с приёмной или патронатной семьёй. Конкретные условия определяют в регионах. Выяснить их можно в местном органе опеки.

Получать пособие. Если опекун безвозмездно заботится об опекаемом, он имеет право на ежемесячную выплату, которую устанавливают в регионах. Например, в Москве опекуны получают на каждого ребёнка до 12 лет 17 424 рубля, от 12 до 18 лет — 23 232 рубля, а на ребёнка-инвалида 29 040 рублей. Если в семью устроили троих и больше детей, суммы увеличиваются.

Получить единовременное пособие за передачу ребёнка в семью. Его платят опекунам и усыновителям в качестве помощи семье. В законе установлен размер выплаты 8000 тысяч рублей, но в 2020 году с учётом индексации он составил 18 004 рубля. Если принять ребёнка старше семи лет, с инвалидностью или детей, являющихся братьями и сёстрами, заплатят 137 566 рублей.

Получить деньги за временное опекунство в связи с эпидемией COVID-19. До 1 октября могут подать заявление на такую федеральную выплату граждане, которые с апреля по июнь этого года взяли на сопровождаемое или временное проживание инвалидов, престарелых людей и детей из детских домов. Временным опекунам полагается 12 130 рублей в месяц за каждого человека, за которым они ухаживали. Оформить выплату можно через портал госуслуг, клиентскую службу Пенсионного фонда или МФЦ.

Жить в доме или квартире подопечного. Закон допускает, что орган опеки и попечительства может вместо выплаты вознаграждения разрешить опекуну в течение какого-то времени пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Это возможно, если выполнены два условия: попечитель живёт далеко от человека, за которым ухаживает, или есть другие исключительные обстоятельства; он добросовестно исполняет свои обязанности. Если опекун перестанет справляться, пользование имуществом прекратят. Разрешение на проживание в квартире подопечного продиктовано в первую очередь тем, что опекун обязан жить вместе с опекаемым, если тот младше 16, а если старше, это тоже желательно, допускается раздельное проживание с разрешения опеки.

Получать пособие за уход за инвалидом или престарелым человеком. На выплату могут рассчитывать только неработающие люди, которые не получают пособие по безработице, пенсию или вознаграждение за опеку. Зато не учитывается, о ком заботится человек — членом своей семьи или нет.

Размер выплаты для тех, кто ухаживает за инвалидом I группы, престарелым человеком, которому исполнилось 80 лет или который нуждается в постоянном уходе, — 1200 рублей. Признать пожилого гражданина нуждающимся в уходе должно лечебное учреждение.

Как объяснили в Пенсионном фонде, за уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы родителю или опекуну платят 10000 рублей, а другому человеку — 1200 рублей.

Чтобы пособие начали начислять, надо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда. Деньги будут приходить вместе с пенсией по старости или инвалидности, которую переводят нетрудоспособному человеку.

Пенсионный фонд предупреждает: если получатель пособия вышел на работу, начал получать пенсию или пособие по безработице, ему надо сообщить об этом в Пенсионный фонд в течение 5 дней, чтобы выплату пособия прекратили. «В противном случае гражданину придётся вернуть в ПФР неправомерно полученные денежные средства», — говорится на сайте ведомства.

Не терять пенсионный стаж. Время, которое человек не работает, чтобы ухаживать за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом и пенсионером старше 80 лет, засчитывается в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных коэффициентов за каждый год ухода.

Пройти подготовку. Органы попечительства должны организовать для кандидатов в опекуны семинары и тренинги по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний. Обязательно должны пройти подготовку люди, которые собираются принять в семью ребёнка, близкие родственники ребёнка или люди с опытом опекунства посещают школу приёмных родителей по желанию.

Получать медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь. По закону об основах соцобслуживания опекунам должны оказывать содействие в предоставлении такой помощи. За ней можно обратиться в местный центр социального обслуживания. Часто там делают особый упор на сопровождение опекунов, которые приняли на воспитание ребёнка из детского дома.

Как и родители — получать детские пособия, налоговые вычеты и уходить в декрет. Опекуны во многих случаях пользуются родительскими правами, ведь они содержат, воспитывают детей и заботятся о них. Они могут получать предусмотренные законодательством детские пособия и налоговые вычеты, предусмотренные для родителей. А опекуны, которые приняли в семью ребёнка младше трёх лет, могут уйти в декретный отпуск и воспользоваться другими правами, которые даёт матерям и отцам Трудовой кодекс.

Отказаться от опеки. Для этого надо подать заявление в региональный орган опеки и попечительства.

Заключать сделки и выступать в суде от имени подопечного. Для этого не нужно каких-то особых полномочий, они подтверждены самим статусом опекуна. Опекун подписывает документы за недееспособного подопечного или ребёнка до 14 лет, а ограниченно дееспособный подопечный и ребёнок старше 14 лет ставит подпись на бумагах сам с согласия попечителя.

При судебном разбирательстве, если опекун намерен совершить какое-то действие, из-за которого имущественное положение опекаемого ухудшится, понадобится разрешение органа опеки. Речь может идти, например, об отказе от иска или его признании. Кроме этого, суд будет обязан привлечь к процессу самого ребёнка, если ему исполнилось 14 лет, или опекаемого взрослого, признанного ограниченно дееспособным.

Распоряжаться деньгами подопечного. Опекун может получать пенсии, пособия, алименты, другие социальные выплаты и тратить их на содержание человека, о котором он заботится. При этом ему нужно регулярно подавать в орган соцзащиты отчёт о своих действиях, в том числе о тратах и сделках. Для выплат подопечного опекун открывает специальный счёт в банке. При этом тратить доходы, которые он получил от распоряжения имуществом опекаемого, например, сдавая его квартиру, можно только с разрешения органа опеки.

Распоряжаться имуществом подопечного. Можно продать его дом, обменять квартиру и так далее, но на это тоже нужно разрешение опеки, где обязаны следить, чтобы интересы подопечного были соблюдены и его имущественное положение не ухудшилось.

Распоряжаться маткапиталом. Его можно направить на цели, предусмотренные законодательством, но с разрешения органа опеки. В столице есть возможность оформить такое разрешение в электронном виде.

Какую категорию людей признают недееспособными?

Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.

p, blockquote 7,0,0,0,0 —>

Такие категории граждан требуют установление опекунства дееспособными людьми.

p, blockquote 8,0,0,0,0 —>

После того, как суд, согласно законодательству, назначает недееспособность, то человек теряет право на самостоятельное заключение сделок до тех пор, пока над ним не будет установлена опека.

Оформление недееспособности может устанавливаться над:

• Людьми, достигшим определенной возрастной категории;
• Гражданами, у которых имеется расстройство психики;
• Дети, не достигшие восемнадцатилетия.

Если в процессе лечения у человека происходят восстановления сознания и дееспособности, то судебным решением его полномочия восстанавливаются. h2 2,0,0,0,0 —>

Размер пособия и льготы

От чего зависит размер пособия? От того, к какой категории относится лицо, ухаживающее за инвалидом. Так, если вы помощник нетрудоспособного гражданина, и при этом у вас нет никаких источников заработка, то вы будете получать 1200 рублей. Сумма эта фиксированна и не зависит от того, живете ли вы с нетрудоспособным гражданином и являетесь ли вы членом его семьи. Выплаты начисляются вместе с пенсией самого инвалида.

Родители, усыновители, попечители и опекуны, которые ухаживают за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства I группы также получают компенсацию. Размер выплат составляет 10 000 рублей.

Опекуны взрослых недееспособных граждан получают доплату из ПФР в размере 1200 рублей.

Из последних новостей можно сделать вывод, что в ближайшее время повышения размера компенсаций не предвидится, поэтому не стоит ожидать, что данные выплаты пойдут на увеличение. Однако помимо ежемесячного пособия, опекуну недееспособного инвалида полагаются следующие льготы:

1. Коммунальные платежи и услуги ЖКХ оплачиваются со скидкой 50% от общей начисленной суммы.
2. Ежегодно опекун имеет право проходить санаторное лечение и отпуск в санатории вместе с опекаемым.
3. Также данным лицам доступна скидка на оплату транспортного налога и налога на землю.
4. Лица, ухаживающие за детьми до 3 лет, имеют право на получение продуктов и средств для малыша, например смесей, медицинских препаратов и т. д.
5. Налог на имущество опекунами не оплачивается, они освобождаются от его уплаты полностью.
6. Для опекунов или попечителей детей-инвалидов – не оплачивается налог за одно транспортное средство.

Дополнительно ко всему прочему инвалидам I группы регулярно выплачивается пенсия по инвалидности, а распоряжается ей, как правило, также опекун.

При уходе за инвалидом I группы

Денежные выплаты в 2019 году за инвалидом I группы были установлены в следующем размере:

• 1,2 тысячи рублей при уходе за недееспособным инвалидом;
• пособие в размере 10 тысяч рублей выплачивается родителям по уходу за ребенком;
• такая же сумма выплачивается официальным опекунам или усыновителям.

При уходе за инвалидом II группы

Надеяться на социальную помощь при уходе за инвалидом можно только в том случае, если у больного I группа инвалидности. Если опекаемый имеет II группу инвалидности, то никакие пособия не выплачиваются. Объясняется это тем, что данная категория граждан, как правило, не имеет серьезных нарушений здоровья, поэтому может самостоятельно за собой ухаживать. Обычно это трудоспособные граждане, которые вполне могут работать и полностью себя обеспечивать.

Впрочем, опекунам инвалидов II группы полагаются льготы – например, 4 дополнительных оплачиваемых выходных, дополнительные 14 дней ежегодного отпуска и т. д.

При уходе за детьми-инвалидами

Денежные довольствия на ребенка-инвалида выглядят следующим образом:

• каждый месяц производится выплата в размере 10 тысяч рублей родителям или опекунам;
• единоразово при усыновлении выплачивается сумма в размере 137 566,13 рублей;
• размер налогового вычета составляет 6 тысяч рублей для опекунов и 12 тысяч рублей для родителей.

Порядок оформления опекунства

Как оформить опекунство над пожилым человеком? Процедура достаточно сложная, ведь доверить недееспособного старика можно только тому, кто справится с уходом за ним морально и физически. Чтобы оформить опекунство, необходимо пройти медкомиссию, собрать документы и подать заявление в органы опеки.

Как пройти медицинскую комиссию?

Опекун обязан быть здоровым и полным сил для осуществления своей важной миссии. Чтобы официально подтвердить отсутствие различных болезней, необходимо пройти медкомиссию. В ходе неё потенциальный опекун получает:

• справку от терапевта;
• результаты обследования у психиатра-нарколога и фтизиатра;
• справку от инфекциониста.

Перед прохождением врачебной комиссии нужно обследоваться:

• на ВИЧ;
• вирусные гепатиты.

Дополнительно необходимо сдать анализ крови на реакцию Вассермана и сделать флюорографию.

После прохождения всех этапов медицинского обследования собирается врачебная комиссия, в ходе которой решают, можно присвоить гражданину статус опекуна или нет.

Необходимые документы

Чтобы оформить опекунство над пожилым человеком, нужно собрать следующие документы:

• паспорт;
• ИНН;
• СНИЛС;
• справка с биржи труда;
• справка об отсутствии судимости;
• справка о месте жительства или выписка из домовой книги;
• справка о доходах;
• свидетельство о браке (при наличии);
• письменное согласие на оформление опекунства от родственников подопечного.

Подача заявления

Оформить опекунство можно только при подаче заявления о желании стать опекуном. Его можно направить:

• лично в органы опеки и попечительства;
• через сайт данной службы;
• через портал государственных и муниципальных услуг;
• в МФЦ.

В заявлении необходимо указать Ф. И. О. потенциального опекуна и подопечного, требования и ссылки на законодательные акты. К нему нужно приложить предварительно собранные документы.

Решение органов опеки

После того как пожилого человека признали недееспособным, ему обязаны назначить опекуна в течение месяца. Заявление вместе со всеми необходимыми документами рассматривают в течение 10 дней, после чего выносят вердикт: может данный гражданин стать опекуном или нет.

Решение, по закону, должно оформляться в виде акта, который вручат заявителю в течение трёх дней после его принятия. Вместе с актом ему возвратят все приложенные документы и разъяснят порядок обжалования в случае отрицательного решения.

Как оформить патронаж или полное опекунство над стариком

Пожилыми считаются люди старше 60 лет. Если такой человек нуждается в помощи по хозяйству, имеет заболевания, ограничивающие передвижение, или страдает деменцией (старческим слабоумием), то родственник или близкий человек может оформить опекунство. Как это сделать, разбирались «Новосибирские новости».

Кто может быть опекуном

Опекуном пожилого человека может стать как родственник, так и сосед или друг. Закон ограничивает возраст опекуна: женщина может быть опекуном до 55 лет, мужчина — до 60 лет. Опекун должен быть дееспособным физическим лицом без психических расстройств, опасных заболеваний, наркотической и алкогольной зависимости. Его доходы значения не имеют. Наличие судимостей или административных правонарушений может послужить причиной для отказа в назначении опекунства. Отметим, что сбор документов, психиатрическая экспертиза и судебные разбирательства могут занять до полугода. К этому нужно быть готовым.

Патронаж и опека

Опека бывает двух видов. Неполную опеку, или патронаж, назначают человеку, которому нужен опекун как помощник. Патронаж — это не круглосуточная помощь, а поддержка нормальной жизни старика. Заявление о назначении патронажа подаёт сам пожилой человек, нуждающийся в помощи.

Полную опеку назначает суд и только при условии, что престарелый человек недееспособен в силу заболевания, расстройства психики или в силу возраста (от 80 лет). Заявление на полную опеку подаёт опекун.

Сбор документов на патронаж или опеку

Чтобы оформить патронаж, заявителю и претенденту нужно подготовить пакет документов. Его подают в районный отдел опеки и попечительства. Ответ должен прийти в течение одного месяца.

Пакет документов на патронаж от пожилого человека:

справка из психоневрологического диспансера о дееспособности и психическом здоровье;

медицинское заключение, подтверждающее, что заявителю нужна посторонняя помощь в уходе и организации быта;

письменное заявление пенсионера о том, что он нуждается в помощи опекуна.

Пакет документов на патронаж от опекуна:

• заявление о своём согласии на патронаж над пожилым человеком;
• справки из диспансеров (психоневрологический, наркологический, туберкулезный);
• характеристика с места работы/учёбы;
• врачебное заключение о состоянии здоровья;
• документ, подтверждающий наличие жилплощади в собственности/пользовании.

Заявителям письменно сообщат о положительном решении. Регламентировать патронаж будет договор между пожилым человеком и опекуном.

Пакет документов для полной опеки

Для оформления полной опеки нужно подавать документы одновременно в органы опеки и в суд, чтобы пожилого человека признали полностью или частично недееспособным.

Потенциальному опекуну понадобятся:

Копия свидетельства о браке.

Справка с места работы — подтверждение регулярного дохода потенциального опекуна. Если претендент не трудоустроен, потребуются документы, подтверждающие наличие постоянного дохода. Например, справка из центра занятости о том, что кандидат состоит на учёте и получает пособие по безработице.

Справка из психоневрологического диспансера о дееспособности и психическом здоровье.

Справки из наркологического диспансера об отсутствии токсикомании, наркотической и алкогольной зависимости.

Справка из тубдиспансера об отсутствии туберкулёза.

Медицинское заключение об общем физическом состоянии претендента.

Справка об отсутствии судимостей.

Характеристики с места работы или учёбы.

Заявление претендента о том, что он на добровольной основе хочет стать опекуном.

Письменное согласие от родственников с обеих сторон на установление опекунства (если родственники есть).

Этапы признания старика с деменцией недееспособным

Признать пожилого человека недееспособным может суд по месту жительства. Если старик помещён в психиатрическое или психоневрологическое учреждение — по месту нахождения этого учреждения.

Заявление в суд могут написать близкие родственники — родители, дети, братья, сёстры. При этом неважно, живут они вместе с опекаемым или отдельно.

В заявлении нужно описать обстоятельства, говорящие о наличии психического расстройства у пенсионера.

К заявлению прикладывают копии выписок из истории болезни, эпикриза, а также заявления третьих лиц о поступках старика, которые вызывают сомнение в его психической полноценности, свидетельствуют о его социальной и трудовой дезадаптации.

Чтобы определить психическое состояние пенсионера, судья назначит экспертизу. Если старик уклоняется от судебно-психиатрической экспертизы, то её могут провести принудительно.

Суд может отказать в назначении экспертизы, если не обнаружит в исходных документах достаточных данных, подтверждающих психическое расстройство у человека. В этом случае вопрос о признании его недееспособным рассматривать не будут.

На судебном заседании должны присутствовать сам пенсионер, заявитель, прокурор, представитель органов опеки и попечительства. Присутствие опекаемого на судебном заседании обязательно. Если человека нельзя привести в зал суда, то заседание проходит там, где находится старик, например в психоневрологическом стационаре.

Опекуна (попечителя) над престарелым человеком назначат в течение 30 дней после подачи заявления об опеке и соответствующих документов. Затем органы опеки в течение трёх дней опишут всё имущество пенсионера и оформят итоговый документ в двух экземплярах. В нём обязательно должны быть подписи свидетелей, не имеющих материальной заинтересованности в решении этого вопроса.

Права опекуна

Напомним, что опекун, который не трудоустроен и не стоит на учёте в центре занятости, имеет право за выполнение своих обязанностей получать от государства ежемесячную выплату в размере 1200 рублей. Её зачисляют на счёт пенсионера, затем он передаёт деньги своему опекуну. Периоды ухода засчитывают в трудовой стаж помощника при условии документального подтверждения. Также в этот срок будут начислять пенсионные баллы — 1,8 за каждый год.

Опекун вправе свободно распоряжаться деньгами своего подопечного (пенсией, пособиями), недвижимостью, но только в пользу последнего. При этом нужно составлять и ежегодно предоставлять в органы опеки отчёт о расходовании денег пенсионера. Опекун может претендовать на компенсацию издержек, возникших при опеке. Для этого необходимо сохранять все чеки и квитанции, чтобы подготовить отчёт о расходах.

Показываем главное здесь и сейчас — подписывайтесь на Новосибирские новости в Instagram .

Контроль исполнения обязанностей

Если говорить о том, кто именно осуществляет контроль за выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекунов по отношению к своим подопечным, то этим занимается непосредственно сотрудники органа опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства имеют полное право после установления опекунства в течение первого месяца осуществить две выездные проверки по месту проживания опекуна и его подопечного.

Эти проверки являются плановыми и внеплановыми.

Первая проверка является плановой и о ней предупреждают опекуна., после того, как она прошла в течение этого же месяца органы опеки и попечительства осуществляют еще одну проверку, только на этот раз уже внеплановую.

Эти проверки проводят с целью:

• оценка условий проживания;
• наличие либо отсутствие предметов личной гигиены;
• наличие продуктов питания;
• проверка соблюдения прав и обязанностей по отношению к подопечному.

Стоит отметить, что после этих 2 проверок, будет еще одна в течение квартала, и еще одна на протяжении года.

Помимо этого, органы опеки и попечительства имеют все основания потребовать у опекуна предъявить подробный финансовый отчет о расходе полученных его подопечным финансовых средств.

В том случае, если проверка выявит факт нецеленаправленного расхода денежных средств, может наступить уголовная либо административная ответственность и при этом опекунство прекращается незамедлительно.

Трудовой стаж и опека

Соотечественники физические лица, которые оказывают необходимые мероприятия за нетрудоспособными представителями первой группы и детьми с ограниченными возможностями, получают возможность не работать законно. Разумеется, это сопряжено с низким материальным положением, однако на остальные моменты не оказывает никакого влияния, так как за каждый проведенный год в трудах по опекунству подразумевается соответствующее прибавление официального стажа, что делается через Центр занятости населения.

Иными словами, даже если человек большую часть жизни будет оказывать уход инвалиду в рамках закона, он впоследствии будет получать стабильную трудовую пенсию наравне с теми, кто был это время трудоустроен по ТК РФ.

Важно. На деле только в теории большинство выглядит привлекательно, однако при опекунстве отчисления настолько малы, что впоследствии после выхода на пенсию, лицо будет получать минимальное пенсионное довольствие, не говоря уже о всем этапе жизни, когда оказывается уход, так как предусматривается минимальное пособие. Исходя из этого, следует сделать вывод, что при таких обстоятельствах будет лучше работать неофициально.

На данный момент многие вынуждены не идти устраиваться по ТК РФ, так как оказывают непосильную помощь лицам с ограниченными возможностями. Согласно законодательству подобное поощряется всем необходимым, однако на практике большинство выглядит совершенно иначе, из-за чего подобные люди вынуждены идти на работу, отказываясь от предусмотренных привилегий и соответствующих полномочий, чтобы обеспечить адекватное материальное положение и стабильное питание себе, а кроме того человеку с ограниченными возможностями.