Обучение охране труда при совместительстве и совмещении

Обучение по охране труда совместителей — нужно ли проводить?

Обучение правилам охраны на рабочих местах необходимо проводить абсолютно со всеми сотрудниками – это важная прописная и неоспоримая истина. Такое требование к работодателям устанавливает действующее законодательство.

Не исключением являются и граждане, которые работают по различным видам совместительства, они также проходят соответствующее обучение (в том числе и посредством внеплановых инструктажей). О том, каким образом осуществляется обучение по охране труда с трудящимися по совместительству, расскажет данная статья.

Охрана труда при совмещении профессий и привлечении специалистов к работе по рабочим профессиям

Составление штатного расписания без учета отраслевой направленности и специфики деятельности организации, а также конкретных условий производства работ, оказания услуг влечет за собой, во-первых, неправильный подбор профессий рабочих и должностей и, во-вторых, распределение функциональных обязанностей работающих не в полном объеме.

Про названия рабочих профессий говорилось и писалось достаточно, но тем не менее как работали в организациях столяра-станочники, слесаря-наладчики и тому подобные носители не учтенных в Общегосударственном классификаторе профессий, так и продолжают работать. Часто в организациях работники работают по профессиям рабочих (столяр-станочник, слесарь-наладчик и т.д.), не предусмотренным общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусьот 22.10.2009 № 125.

То же касается и названий должностей руководителей и специалистов. Так, в штатных расписаниях организаций часто встречаются такие должности руководителей и названия специалистов, как помощник директора, мерчендайзер, логист и т.д.

Называя подобным образом профессии рабочих и должности, специалист по кадрам нарушает требования ст.19 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК), согласно которой наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Для установления наименований профессий рабочих применяется Единыей тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее — ЕТКС) (абзац 3 части второй п.1 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34).

Принимая во внимание указанные выше ситуации, с учетом изложенного, возникает вопрос: как для профессий рабочих, не предусмотренных в ЕТКС, разработать инструкции по охране труда? Например, как разработать инструкцию по охране труда для столяра-станочника, если к работе на деревообрабатывающих станках допускаются только станочники деревообрабатывающих станков?

А мерчендайзер? Это профессия или должность? Как ее категорировать и тарифицировать? Какие предусмотрены функциональные обязанности (ЕТКС или Единым квалификационным справочником должностей служащих (далее — ЕКСД))?

В целях исключения возникновения данных вопросов необходимо учитывать, что инструкции по охране труда разрабатываются по профессиям и (или) отдельным видам работ (услуг) согласно перечню инструкций по охране труда, который составляется с учетом утвержденного в организации штатного расписания, соответствующего ЕТКС и ЕКСД.

Как учесть требования по охране труда при совмещении профессий (должностей)?

У нанимателя работник может выполнять работу по нескольким профессиям.

Работнику, выполняющему у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (часть первая ст.67 ТК).

С позиции охраны труда важно учесть все выполняемые работы по каждой совмещаемой профессии и допустить рабочего к выполнению трудовых функций по этим профессиям только после прохождения всех обязательных процедур и требований по охране труда.

Так, работникам, совмещающим профессии (должности) или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии должны быть в зависимости от выполняемых работ дополнительно выданы и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии (должности) (п. 39 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209).

В настоящее время практика поручения работнику дополнительной работы по другой профессии в рамках совмещения профессий очень распространена. Это обусловлено тем, что в условиях современных экономических отношений работодатель, особенно в небольших организациях малого предпринимательства, не всегда может обеспечить объемом работ работников по определенной профессии и ошибочно полагает, что решит все производственные проблемы, руководствуясь принципом «комплексной бригады».

Однако уважаемый работодатель не учитывает, что рабочий не может выполнять работу по той или иной профессии без наличия документа установленного государственного образца, дающего право на выполнение этой работы по профессии рабочего соответствующей квалификации. Такое требование установлено в п.2.8.3 ГОСТ 12.3.002-75 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности» (введен в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3, согласно которому лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ.

Пример 1

Водитель автомобиля не может управлять автопогрузчиком, поскольку к управлению напольным безрельсовым транспортом допускаются лица, прошедшие в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, подготовку (обучение), переподготовку по соответствующей профессии, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. Соответствующая профессия — профессия водителя погрузчика.

В данном случае недостаточно наличия водительского удостоверения, чтобы управлять погрузчиком (вилочным автопогрузчиком общего назначения, электропогрузчиком, электроштабелером, электротележкой, электротягачом). Необходимо наличие свидетельства о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии водителя погрузчика.

Таким образом, водитель автомобиля должен быть предварительно обучен профессии водителя погрузчика. Должна быть оформлена в установленном порядке смежная профессия, а также проведены все обязательные процедуры по охране труда по основной (водитель автомобиля и смежной (водитель погрузчика) профессиям.

Подобные требования предъявляются и к проведению ремонтных работ. Так, распространено мнение, что станочник (любой) должен самостоятельно ремонтировать свой станок. А должен ли?

Безопасность при эксплуатации оборудования обеспечивается путем эксплуатации оборудования работающими, имеющими соответствующую квалификацию по профессии, прошедшими в установленном порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п.99 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее — Общие правила № 70)).

Работы по наладке, техническому обслуживанию и ремонту оборудования должны производить работающие, имеющие соответствующую квалификацию по профессии, прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п.133 Общих правил № 70).

Таким образом, недостаточно дать в руки станочнику слесарный инструмент и поручить (обязать) ремонтировать свой станок. Для начала его нужно обучить новой профессии — «слесарь-ремонтник» и оформить в установленном порядке смежную профессию.

Требования по охране труда должны соблюдаться при привлечении специалистов к работе по рабочим профессиям

Очень часто некоторые работодатели пытаются не видеть разницы между рабочей профессией и должностью. Почему, например, по их мнению, мастер не может стать за станок заболевшего станочника и выполнить его дневную норму, чтобы не ухудшить производственные показатели и «вытянуть» производственный план? Мастер же имеет профильное высшее (специальное) образование, досконально знает технологический процесс, руководит целым участком, включающим в себя десятки единиц оборудования и профессий рабочих.

Однако так быть не должно. Мастер должен выполнять свои должностные обязанности в полной мере, не отвлекаясь на «посторонние» дела и не выполнение несвойственной его должности работы.

Не должен инженер-энергетик заменять перегоревшие электролампы в светильниках или технолог в прямом смысле своими руками, налаживать станок — это не входит в их должностные обязанности. Для этого и существуют рабочие профессии, а руководители и специалисты обязаны обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, а также контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности.

Как контролировать своих подчиненных работников, если сам стоишь у станка или «крутишь гайки»? Кто в это время выполняет обязанности непосредственного руководителя?

Еще более распространенное явление в организациях — отсутствие в службах энергетика, механика или подобных рабочих. Всю работу по профессиям рабочих выполняют должностные лица организации.

Логика проста — образование высшее, значит, все знаешь и умеешь, а главное какая экономия!

Еще более простой способ, применяемый в некоторых организациях, прописывать в должностных инструкциях руководителей и специалистов все виды работ по профессиям рабочих, которые должны выполняться в организации, и не принимать для выполнения этих видов работ рабочих, а обязывать выполнять работу по этим профессиям должностных лиц.

При такой постановке вопроса получается «отличный» гибрид, который наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, одновременно выполняет дополнительную работу по другой (другим) профессии: сам себе выдает задание, сам его выполняет, сам у себя принимает выполненную работу, а еще заботится о своей собственной безопасности во время выполнения работ и единолично несет ответственность за свое здоровье и жизнь.

Однако каждый должен заниматься своим делом и отвечать за порученную работу, обусловленную трудовым договором.

Специалист, выполняющий работу по рабочей профессии, согласно п.44 Общих правил № 70, перед допуском к самостоятельной работе по рабочей профессии должен пройти как минимум обучение и инструктаж по охране труда, а если это работы с повышенной опасностью, еще, как правило, медицинский осмотр, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Пример 2

Специалист, самостоятельно управляющий служебным автомобилем, может быть допущен к его управлению только после прохождения всех процедур по охране труда, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами: как с водителем автомобиля – инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. А при работе с компьютером этому специалисту достаточно инструктажа по охране труда.

В приведенном примере автомобиль и компьютер должны рассматриваться как вспомогательные средства (орудия производства), используемые работающими для повышения результативности выполнения своих должностных обязанностей.

Пример 3

Если необходимо, чтобы инженер по контрольно-измерительным приборам и средствам автоматики выполнял работу по профессии слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, он должен иметь право на выполнение работы по рабочей профессии. Данное право подтверждается наличием у него профессиональной подготовки (в том числе по безопасности труда) (свидетельства установленного образца о присвоении квалификационного разряда по соответствующей профессии).

Кроме того, перед допуском к самостоятельной работе специалист должен пройти медицинский осмотр, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда как слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

Только после прохождения указанных обязательных процедур по охране труда специалист может выполнять работу по рабочей профессии.

Тем не менее, надо понимать, что и в этих разрешительных подходах есть одно большое НО!

Отметим также, что если рабочий может совмещать несколько профессий и выполнять их в течение трудового дня, то с должностным лицом все намного сложнее.

Не может специалист час выполнять обязанности инженера, а другой час работать по рабочей профессии, потому что в этом случае он не сможет в полной мере исполнять свои должностные обязанности, осуществлять контроль по охране труда. Такое «чередование» трудовых функций в конечном итоге, скорее всего, приведет к возникновению непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих.

Поэтому руководители и специалисты, выполняющие работу по профессиям рабочих, должны иметь свидетельство установленного образца о получении им соответствующей профессии и быть оформлены в организации для выполнения этих работ по совместительству.

Другими словами, они должны выполнять работу по профессии рабочего в свободное от основной работы время на условиях другого трудового договора, пройдя необходимые процедуры по охране труда по этой профессии.

Не следует подменять понятия и заставлять должностное лицо неофициально совмещать свои обязанности с работой по профессиям рабочих, умышленно нарушая требования законодательства о труде и об охране труда.

Как на практике различаются совместительство и совмещение

Бухгалтеру поручили работу по совмещению по должности экономиста с оплатой в размере половины оклада экономиста. Как установить, что обязанности экономиста должны выполняться в течение 4 ч?

При поручении работы по совмещению невозможно разделить время, которое работник затрачивает на выполнение обязанностей по основной работе, и время, потраченное на дополнительную работу. В табеле учета рабочего времени учитывается только основное рабочее время, в течение которого работник выполняет обязанности за себя и другого работника. Именно поэтому нельзя поручать работу по совмещению, которую нужно выполнять в другом месте или в иное время, чем основную работу. И именно поэтому нельзя уйти в отпуск по основной работе, а обязанности по совмещению продолжать выполнять.

Секретарь ушла в отпуск, ответы на звонки и регистрацию документов на это время согласна взять на себя специалист по кадрам. Как нужно оформить работнику дополнительную работу: поручить работу по совмещению или заключить договор о работе по совместительству?

В этой ситуации нужно оформить дополнительную работу в форме исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, так как кадровик будет выполнять дополнительные обязанности секретаря в то же время, что и свои основные обязанности — в течение своего рабочего дня.

ООО «Зита» и ООО «Гита» входят в единый холдинг. В компании «Зита» специалист по охране труда находится в длительном отпуске. Ее обязанности готов выполнять специалист ООО «Гита». Что выбрать, совмещение или совместительство?

В этой ситуации нужно заключить договор о работе по совместительству, потому что работник будет выполнять работу у другого работодателя.

Главный механик дополнительно выполнял обязанности директора по транспорту на время его отпуска. Теперь он просит этот факт отразить в трудовой книжке. Как это сделать?

В трудовую книжку мы вносим сведения о приеме на работу, переводах на другую работу, увольнении, переименовании организации, подразделения или должности. При поручении работы по совмещению основная должность работника не меняется, перевода на другую работу не происходит. Поэтому в трудовой книжке выполнение дополнительной работы не отражается.

Доказательством выполнения обязанностей по более высокой должности может служить дополнительное соглашение к трудовому договору, экземпляр которого обязательно остается у работника, и/или заверенная копия приказа о поручении дополнительной работы.

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 5, 2018

Нормативная база

Все вопросы, касающиеся охраны труда и совместительства, определены в ТК РФ. Данный кодифицированный акт является основополагающим при регулировании трудовых отношений.

Вопросам охраны труда посвящен раздел 10 ТК РФ.

В статьях Трудового кодекса РФ определены основные понятия, ключевые требования по охране труда, порядок ее организации и обеспечение прав работника. Также именно в ТК РФ утверждены специфические положения по регулированию труда лиц, которые работают по совместительству (глава 44 ТК РФ).

Все специальные нормы и правила закреплены именно в данных статьях. Вопросам совмещения должностей посвящена ст.60.2 ТК РФ.

Увольнение совместителя

Еще одно различие совместительства и совмещения заключается в правилах оформления разрыва трудовых отношений. Работодатель имеет право расторгнуть отношения с совместителем в случае найма на занимаемую им штатную позицию основного работника. В таком случае наниматель обязан предупредить сотрудника об этом не менее чем за 2 недели обязательно в письменной форме. Кроме этого, договор, оформленный по совместительству, может быть прекращен по любому из предусмотренных законодательством оснований (глава 13 ТК РФ).

Совмещение может быть прекращено досрочно по решению любой из сторон: специалист имеет право отказаться выполнять дополнительную работу в любой момент, и наниматель вправе прекратить действие приказа. Любая из сторон должна предупредить другую письменно не менее чем за 3 дня.

Что такое совместительство

Статья 282 ТК РФ дает четкое определение совместительства: это «выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время».

То есть совместительство — это работа по другому (отдельному, второму) трудовому договору.

Например, в компании работает администратор, который согласился после своей работы дежурить на «горячем» телефоне. Поскольку эту работу он будет выполнять в дополнительное по отношению к основной работе время, это будет работа на условиях совместительства. Чтобы оформить совместительство, нужно заключить с работником еще один трудовой договор, в котором указать, что работа «на телефоне» является работой по совместительству.

У работника, заключающего договор о работе по совместительству, должна быть основная работа (неважно, у этого же работодателя или у другого). Если работодатель один и тот же — совместительство внутреннее, если разные — внешнее.

Оформление совместительства — это полноценная процедура приема. Поэтому обязательны и инструктажи по охране труда, и ознакомление с локальными нормативными актами и картой специальной оценки условий труда (СОУТ), и оформление личной карточки, и издание приказа о приеме. А вот запись в трудовую книжку вносить не обязательно — только по желанию работника.

Работа по совместительству предполагает занятость после основной работы и/или в выходные дни. В табеле учета рабочего времени фиксируется время работы совместителя.

Количество работодателей, с которыми работник может заключить трудовые договоры о работе по совместительству, не ограничено. То есть человек может иметь основную работу (там хранится и заполняется его трудовая книжка) и несколько работ по совместительству. Например, работать бухгалтером по совместительству у 5 предпринимателей одновременно. И при этом иметь еще и основную работу.

Прекратить договор с совместителем можно по всем основаниям, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, а если трудовой договор заключен на неопределенный срок, то еще и в связи с приемом на эту позицию другого работника на основную работу (ст. 288 ТК РФ).

Отправление в командировку

Если работодатель отправил трудящегося в другой филиал предприятия, то вводный инструктаж не нужен, а первичный должен провести руководитель филиала на месте.

Дальнейшие виды обучения зависят от ситуации — подробнее смотрите в таблице.

Работодатель может обучить сотрудника оказанию первой медицинской помощи, пожарно-техническому минимуму и охране труда внутри организации или отправить в учебный центр.

«Академия современных технологий» предлагает пройти краткосрочный курс без отрыва от работы по индивидуальному расписанию. По итогу специалисты получают удостоверение установленного образца и протокол проверки знаний.