Техника безопасности и охрана труда на предприятии

Техника безопасности

Техника безопасности — система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. [1]

Техника безопасности — вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности. Ранее под таким же названием выступала и наука, предметом которой выступает такой вид деятельности, а в настоящее время развивается дисциплина синдиника с более широким кругом предметной области, поглощающая и предмет науки о технике безопасности. [2]

Техника безопасности (ТБ) — устаревший термин, обозначавший часть функции «охраны труда» — управления производственной деятельностью, направленной на предотвращение травм и заболеваний, связанных с производством. В настоящее время практически не применяется и не встречается в официальных документах.

Современное название функции в России и странах СНГ — «охрана труда (ОТ)», в международных компаниях — «Health & Safety (H&S)» (в переводе с англ. — «здоровье и безопасность»). Сфера «охраны труда» только в незначительной мере совпадает со сферой «техники безопасности» («здоровья и безопасности»). «Охрана труда» включает в себя, прежде всего, юридические вопросы — права и обязанности работников и работодателей, обеспечивающие соблюдение требований трудового кодекса.

«Техника безопасности», напротив, означает набор требований к поведению работников и выполнению ими своей рабочей функции, направленных на предотвращение опасных ситуаций для жизни и здоровья как самих работников, так и их окружения. В терминологии трудового кодекса РФ аналогом понятия «техника безопасности» является понятие «безопасные методы и приёмы работы». Однако, содержание этого словосочетания в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах не раскрыто.

В соответствии с пунктом 5.3.3. раздела 5.3 Обучение, квалификация и компетентность персонала ГОСТ Р 12.0.006-2002 Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации (отменен).

Организация должна устанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся:

• Обязанностей работника в области охраны труда в соответствии с действующим законодательством
• Фактических или потенциальных последствий его деятельности на безопасность труда
• Понимания ответственности за соответствие его действий политике организации в области охраны труда, требованиям техники безопасности, системы управления охраной труда, включая действия работника в аварийных ситуациях
• Возможных последствий несоблюдения технологических инструкций

Изменение № 1 ГОСТ Р 12.0.006-2002 Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации.

Принято и введено в действие Постановлением Госстандарта России от 26.06.2003 № 206-ст. Дата введения 2004-01-01 (отменено).

Наименование стандарта изложить в новой редакции: «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации».

Пункт 5.3.3. Третий абзац. Заменить слово «безопасность» на «уровень безопасности».

Четвёртый абзац. Заменить слова «техники безопасности» на «охраны труда».

Последний абзац после слова «технологических» дополнить словами: «процессов и производственных».

Новая редакция пункта 5.3.3 Организация должна устанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся:

• Обязанностей работника в области охраны труда в соответствии с действующим законодательством
• Фактических или потенциальных последствий его деятельности на уровень безопасности труда
• Понимания ответственности за соответствие его действий политике организации в области охраны труда, требованиям охраны труда, системы управления охраной труда, включая действия работника в аварийных ситуациях
• Возможных последствий несоблюдения технологических процессов и производственных инструкций

Таким образом, с 1 января 2004 года «техника безопасности» заменена на «охрану труда», и организации (предприятия, заводы, фабрики, комбинаты, учреждения, учебные заведения), независимо от их организационно-правовой формы, не должны устанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся требований техники безопасности, а должны устанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся требований охраны труда.

Понятие охраны труда

Разобраться, что такое охрана труда на предприятии, поможет глава 10 Трудового кодекса РФ. Содержание этого понятия раскрывается в ст. 209 ТК РФ. Статья 212 ТК РФ зафиксировала, что все обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ полностью возлагаются на работодателя. Согласно ТК РФ, реализуя комплекс мер, направленных на защиту здоровья сотрудника во время работы, руководитель обязан обеспечить:

• оформление необходимой документации;
• обучение работников, в том числе по отраслевой ОТ, например безопасности труда на предприятиях общественного питания, в медицинских учреждениях, транспорте, при работе на высоте и в других опасных условиях и т. п.;
• страхование рабочих, предоставление льгот, выдачу компенсаций (если есть вредный производственный фактор) и т. п.;
• проведение СОУТ на рабочих местах (ст. 4 федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013);
• обеспечение работников спецодеждой и СИЗ (типовые нормы указаны в межотраслевой нормативной законодательной базе, ст. 221 ТК РФ);
• проведение медосмотров.

С ОТ неразрывно связана и трудовая безопасность работника предприятия, то есть контроль процедур, направленных на предотвращение негативного воздействия неблагоприятных производственных факторов. Все проводимые процедуры направлены на создание безвредных условий работы отдельного сотрудника и персонала компании в целом.

Управление охраной труда осуществляют:

— в целом по организации Генеральный директор;
— лицо, ответственное за соблюдение требований охраны труда в организации Главный инженер;
— на службах — руководители соответствующих подразделений.

Оперативные работы по охране труда осуществляет:

— работники службы надёжности и охраны труда во главе с начальником службы, имеющие соответствующее профессиональное образование, подтверждённое присвоением установленной квалификации по охране труда.
— работники службы надёжности и охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими службами предприятия комитетом (комиссией) по охране труда.

Основными задачами службы охраны труда являются:

1. Организация и координация работы по охране труда на предприятии.
2. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия.
3. Применение новейших технологий – создание безопасных условий и методов труда.
4. Совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, улучшению условий труда.
5. Консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

Учитывая специфику организации работа с персоналом ведётся по всем направлениям обеспечивающим безопасные условия и охраны труда работников электросети.

1. Организация и координация работы по охране труда на предприятии:

В электросети работниками службы надежности и охраны труда совместно с комитетом (комиссией) по охране труда разработаны и утверждены руководством все необходимые нормативно-технические документы, инструкции по охране труда для работников по профессиям и видам работ и другие организационно-методические документы по охране труда для предприятий энергетической промышленности.

На основании полного пакета документов по охране труда предприятия на всех службах определены основные направления работы с персоналом, с учётом конкретно выполняемых производственных задач.

Должностными инструкциями специалистов электросети определён порядок работы с персоналом и мера ответственности за выполнение требований охраны труда.

2. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия.

Оперативный контроль за состоянием охраны труда на службах электросети включает следующее:

— периодические проверки бригад на рабочих местах с оформлением акта проверки и представлением руководителю, в случае выявления нарушений начальникам служб выдаётся предписание для устранения нарушений в установленные сроки;

— ежемесячно службой надежности и ОТ проводятся проверки работы служб по ведению оперативно-технической документации в части ОТ , проведения всех форм работы с персонам согласно требованиям охраны труда, по итогам проверки составляется акт , который утверждается Главным инженером электросети.

— День охраны труда проводится по разработанной программе с выездом на службы электросети комиссией .

Все акты проверок и распоряжения вывешиваются на стендах «Охрана труда» служб для информирования работников электросети, на технических совещаниях специалистов анализируется работа руководства служб с оценкой их деятельности.

3. Совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда.

а) Использование новых технологий:

— приобретение и эксплуатация новейшего оборудования и электрического инструмента с повышенной степенью электробезопасности;

б) Изучение и анализ аварий и производственного травматизма с электротехническим персоналом по материалам Ростехнадзора:

— проводится на всех службах в учебных классах электросети во время плановых и внеплановых инструктажей оперативно-ремонтного персонала в форме беседы и диспута, с акцентом на возможные ситуации при работах на электрооборудовании ;

— во время периодической учёбы инженерно-технических работников и оперативно-ремонтного персонала в учебном классе административного корпуса, используя методы проблемного обучения, с использованием видеофильмов, тестов , обучающей и контролирующей программы «Безопасность» и программы — тренажера противоаварийных тренировок;

в) Обеспечение электротехнического персонала сертифицированными спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной защиты и электромонтёрским инструментом:

— в соответствии с Нормами выдачи спецодежды и спецобуви, а так же дополнительным списком (более расширенным), утверждённым руководителем, персонал электросети полностью экипирован удобной и качественной спецодеждой и спецобувью для работ в действующих электроустановках в любой сезон года;

— каски, средства для защиты лица, предохранительные пояса. диэлектрические перчатки, электромонтёрский инструмент и др. приобретаются у ведущих производителей, обеспечивающих электробезопасность персонала, причём каждый работник имеет свой необходимый ему для работы индивидуальный комплект;

— все бригады снабжены мобильной телефонной связью и рацией;

— обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами защиты проводится в соответствии с нормами ;

— все службы электросети обеспечены гардеробными, душевыми, сушильными комнатами, комнатами приёма пищи, полностью оборудованные современной бытовой техникой;

— на службах электросети ведётся строительство новых корпусов и реконструкция старых, с целью улучшения условий труда и отдыха на рабочих местах;

— бригады кабельщиков обеспечены брезентовыми палатками для защиты от межсезонных осадков;

— доставка работников на рабочие места осуществляется служебным транспортом (автобус, бригадные машины);

г) Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, обеспечение работников санаторно-куротным лечением, выдача спецпитания, специальная оценка условий труда:

— медицинские осмотры в полном объёме проводятся в обязательном порядке в строго определённые сроки для всего персонала электросети согласно перечня профессий утверждённого Минздравом РФ, при медицинских рекомендациях на дополнительное обследование работника руководство электросети полностью оплачивает все необходимые медицинские исследования, в случаях онкологических и других тяжёлых заболеваний выделяется материальная помощь для проведения операций;

— работники нуждающиеся по показанию врачей в профилактическом лечении обеспечиваются путёвками в санитарно-курортные лечебницы;

— выдача спецпитания работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда проводится согласно утверждённых Минздравом РФ норм;

— проведена замена мониторов ПК на жидкокристаллические на всех рабочих местах специалистов электросети;

— все службы, отделы и каждая производственная бригада оснащены аптечками с надлежащими медикаментами;

— ежедневно медработником проводится предрейсовая проверка водителей ;

-для профилактики здоровья электросеть, обеспечивает возможность занятия спортом всем работникам, включая их семьи в физкультурно-оздоровительном комплексе за счёт средств организации;

-по результатам проведённой специальной проверки условий труда все рабочие места соответствуют требованиям норм, утверждённых Роспотребнадзора РФ;

-влажная уборка производственных помещений, кабинетов, коридоров проводится в течение всего рабочего дня;

-территория производственных служб содержится в чистоте и порядке;

— питьевая вода очищается через специальные фильтры;

— в кабинетах с большим количеством ПК установлены увлажнители воздуха.

д) Пропаганда охраны труда :

— периодически проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда специалистов и руководителей электросети.

— кабинет охраны труда оснащён необходимыми техническими средствами обучения(ПК, видеотехника, проектор, экран), на рабочем месте начальника службы по ОТ , в 2011г установлена новая программа АРМ СОТ, библиотека по охране труда включает в себя все нормативно-законодательные акты, правила, инструкции по ОТ, которые носят обязательный характер;

— для обучения и аттестации персонала электросети используется программа «Безопасность», которая включает в себя все основные правила, нормы и инструкции, которыми руководствуются энергетические предприятия, а также основные нормативно-законодательные акты по ОТ;

— в учебном классе административного здания проводятся технические совещания, периодическая учёба персонала с использованием видеопроектора с большим экраном , ПК, видеофильмов, наглядных пособий, плакатов, тренажера «Витим» для обучения оказания первой доврачебной помощи;

— занятия с персоналом проводят лучшие специалисты электросети и ведущие специалисты государственных органов надзора и контроля, представителями фирм поставляющих электрооборудование в организацию, специализированных институтов ( учебная программа составляет 40час. для специалистов и рабочих);

— для повышения профессионального уровня ИТР ежегодно посещают выставки по охране труда в энергетике;

За что отвечает служба охраны труда?

Сфера ответственности службы ОТ, представлять которую может даже один-единственный инженер, – организация охраны труда и техники безопасности на предприятии. Представители этой службы обязаны:

1. Организовывать расследование, учет НС, ПЗ, анализ причин их возникновения, разработку профилактических мероприятий;

3. Оказывать организационно-методическую поддержку подразделениям в области ОТ: помогать разрабатывать инструкции по технике безопасности и охране труда, хранить их контрольные экземпляры, обеспечивать подразделения и руководящих сотрудников инструкциями, журналами, карточками, другой документацией по ОТ, наглядными пособиями, правилами, нормативами;

4. Участвовать в проверке знаний трудящихся по результатам проведенного силами предприятия обучения по ОТ;

5. Помогать подготавливать любые документы, которые касаются охраны труда и техники безопасности на производстве: коллективного договора, различных соглашений, приказов на вызовы на работу в выходные дни, изменение графика и др.;

6. Помогать составлять списки на:

• прохождение предсменных, предварительных и ежегодных медосмотров;
• получение молока, спецпитания;
• выдачу спецодежды и СИЗ;
• получение компенсаций (льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск);

7. Готовить и сдавать отчетность по ОТ;

8. Хранить документацию по ОТ;

9. Организовывать учебу по ОТ работников и руководителей;

10. Регулярно проверять состояние ОТ в подразделениях;

11. Проводить вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности.

Чтобы качественно контролировать выполнение требований охраны труда и техники безопасности на производстве, специалисты по ОТ могут в любое время:

• осматривать технику, оборудование, помещения;
• проверять документацию по ОТ (ведение журналов, ознакомление работников с инструкциями по охране труда и технике безопасности, ведение карточек учета спецодежды и СИЗ, оформление нарядов-допусков и др.), обеспеченность СИЗ и их фактическое применение;
• контролировать применение трудящимися безопасных приемов и методов работы.

Чтобы успешно выполнять поставленные перед ними задания, специалисты по ОТ сотрудничают с другими службами предприятия (кадрами, энергетиками, механиками, медпунктом и т. д.), а также комиссией по ОТ, уполномоченными трудового коллектива по вопросам ОТ, профсоюзом.

Инструкция по технике безопасности на рабочем месте

Инструкция по технике безопасности на рабочем месте в печатном виде содержит всю информацию, с которой работника знакомят устно и путем демонстрации приемов работы и действий в процессе проведения инструктажа.

Соответственно, для одинаковых (или похожих) рабочих мест может использоваться одна инструкция. Для других мест должен быть свой аналогичный по содержанию документ.

Завершая проведение инструктажа, работнику дают для ознакомления текст инструкции, относящейся к его должности.

Почему нужно соблюдать технику безопасности на рабочих местах

Соблюдение правил необходимо для всех – как самому рабочему, так и руководству. В связи со сложностью и опасностью производственного цикла при небрежном отношении к ТБ, можно получить следующие негативные последствия:

• Травмирование механическими воздействиями – ушибы, порезы, переломы.
• Вдыхание паров химикатов, пыли, приводящее к ухудшению состояния дыхательной системы и отравлению.
• Возгорание, короткое замыкание, вывод из строя оборудования по неосторожности происходят в большинстве случаев из-за незнания правил.

Для работодателя причин не меньше:

• ответственность перед законом – до лишения свободы и прекращения деятельности предприятия;
• материальные затраты, компенсации за случившееся в ходе трудового процесса ЧП;
• порча имущества, серьезные убытки.

Цель проведения мероприятий по технике безопасности

Цель техники безопасности – оценивать и контролировать риск для сотрудников предприятия, уменьшать или полностью устранять его.

Правила техники безопасности также направлены на снижение частоты отказов оборудования. И, если сбой действительно имеет место, дают возможность снизить опасность неблагоприятных исходов. Соблюдение правил и принципов техники безопасности обычно предусматривается во время проектирования системы или разработки продукта.

Техника безопасности не является единой, определенной дисциплиной специалисты, отвечающие за ее обеспечение, могут иметь несколько различающийся опыт и зоны ответственности.

Инженеры по охране труда рассматривают ряд факторов, которые могут повлиять на безопасность ситуации или продукта, включая: обстановку, техническую безопасность оборудования, надежность материалов, законодательство и человеческий фактор.

Законодательство по охране труда в странах мира

Всего десятилетие назад мир официально попрощался с рабством, почти сто лет назад Лигой Наций создана МОТ (Международная организация труда), декларирующая принципы защиты прав трудящихся. В качестве одной из основных задач определено обеспечение техники безопасности и гигиены труда, улучшение условий труда и производственной среды.

• Федеральная модель, характерная для Швейцарии, Канады, Германии предусматривает контроль на уровне субъектов федерации, или (как в России, Венесуэле, Бразилии) с центральными полномочиями на федеральном уровне. В США такие подходы комбинируются и крупнейшее из существующих в них агентство АПБТГ отвечает за безопасность и гигиену труда в 27 штатах. На других территориях могут быть другие агентства (Калифорнийское или по Нью-Йорку). Условиями труда занимается также АСЗ — агентство по стандартам занятости, зарплате и труду.
• Французская модель (Франция, Япония, Испания) предусматривает подчинённость министерствам, но имеют структурные подразделения до уровня муниципалитетов. В компетенцию этих инспекций включены вопросы безопасности, гигиены, режимов труда, выплаты зарплаты и пособий. Специалисты инспекций в этих странах и большинстве африканских стран решают конфликты на уровне профсоюзов, выполняют функции примирения.
• Скандинавская модель подразумевает только контрольные полномочия. На производствах с низким уровнем риска контроль делегируется местным органам власти, а для высоко технологических предприятий создаются трёхсторонние комиссии при Правительстве или Парламентах, как в Великобритании. Ступени: комитет, исполком, муниципалитет курирует Министерство занятости и специальная комиссия по отраслям. Шведы осуществляют надзор через Министерство труда, Австралия — через Национальную Комиссию.

185 стран мира присоединились к МОТ, многочисленные профсоюзы добиваются от работодателей соблюдения гарантий безопасности. Любая система охраны труда должна работать так, чтобы защитить каждого работника.