Безвозмездная опека над несовершеннолетним

Возмездная и безвозмездная опека – все отличия и сходства

Государство в интересах детей, оставшихся без заботы родителей и взрослых граждан, утративших дееспособность, организует защиту их прав в виде опеки и попечительства. Ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает опекунство на возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной (неоплачиваемой) основе. Рассмотрим, что собой представляет безвозмездная и возмездная опека, чем различаются и в чем их сходство. Выясним, можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную.

1. Особенности безвозмездной опеки
2. Виды возмездной опеки
3. По договору о приемной семье
4. По договору о патронате
5. Формы возмездной опеки
6. Над несовершеннолетними детьми
7. Над недееспособными гражданами
8. Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки
9. Можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную?

Что такое безвозмездная опека

Под безвозмездным опекунством понимается форма устройства несовершеннолетних, которые были лишены родительского попечения (ст. 145 СК РФ). Совершеннолетний гражданин, соответствующий установленным требованиям, принимает в семью на воспитание несовершеннолетнего, мать и отец которого не могут выполнять свои обязанности.

В отношении малолетнего (от 0 до 13 лет) ребенка устанавливается опекунство, а в отношении несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) – попечительство.

Безвозмездная опека назначается актом органа местного самоуправления (приказ или постановление). Опекун подтверждает свои полномочия при помощи удостоверения, которое выдается уполномоченным органом.

Опекун является законным представителем несовершеннолетнего. Он имеет право принять в семью родственника или постороннего ребенка. При изменении устройства у представителя меняется объем прав в отношении ребенка и его имущества, а объем обязанностей сохраняется.

Особенностью безвозмездного опекунства является отсутствие финансовой выплаты для опекуна. Гражданин исполняет свои обязанности без дополнительной оплаты.

Однако это не отражается на содержании несовершеннолетнего. Представитель является получателем пособия на содержание несовершеннолетнего. Средства перечисляются на номинальный счет опекуна. В качестве получателя в нем выступает гражданин, а в качестве бенефициара – подопечный (ст. 37 ГК РФ).

Что такое безвозмездная опека

Как правило, опека или попечение назначается безвозмездно (п.1 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Это значит, что за выполнение обязанностей опекуна/попечителя не предусмотрено выплаты заработной платы и начисления трудового стажа. Между государством (в лице ООП) и опекуном не возникает никаких двухсторонних обязательств, кроме тех, которые касаются заботы о подопечном (воспитания, содержания, образования, защиты прав и интересов).

Однако, хотя заработной платы для опекуна/попечителя не предусмотрено, на содержание подопечного начисляются государственные выплаты, пособия, льготы. Получателем и распорядителем денежных сумм является опекун/попечитель – он вправе расходовать их в интересах подопечного.

Семейные формы устройства

I. Опека (попечительство)

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

II. Усыновление

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семью, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей.

III. Создание приемной семьи

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание), на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

В данном случае не может быть заключен трудовой договор. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Перечень документов тот же, что для оформления опеки (попечительства)

Семейные формы устройства детей наиболее приоритетны, т.к. они дают ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Организации, в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое).

Меры государственной поддержки приемных семей

В соответствии со статьей 123 Семейного кодекса Российской федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью. Российским законодательством установлено две формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение) и опека (попечительство), которая может осуществляться на безвозмездной или возмездной (по договору о приемной семье) основе.

Усыновление является приоритетной формой устройства ребенка, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка.

Меры государственной поддержки усыновления:

• единовременное пособие при всех формах устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей – 13 087,61 рублей;
• единовременное пособие на улучшение жилищных условий усыновленного ребенка в размере 615 000 рублей.

Опека и попечительство – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство — в возрасте от 14 до 18 лет.

Меры государственной поддержки опеки (попечительства):

• единовременное пособие при всех формах устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей – 13 087,61 рублей;

• ежемесячное пособие на содержание подопечного – от 5500 до 8000 рублей в зависимости от возраста опекаемого ребенка и наличия у него пенсии по потере кормильца;
• ежегодное пособие на подготовку ребенка к школе – 4000 рублей;
• единовременное пособие при окончании школы – 5500 рублей.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Меры государственной поддержки опеки (попечительства):

• единовременное пособие при всех формах устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей – 13 087,61 рублей;

• ежемесячное пособие на содержание подопечного – от 5500 до 8000 рублей в зависимости от возраста опекаемого ребенка и наличия у него пенсии по потере кормильца;
• ежегодное пособие на подготовку ребенка к школе – 4000 рублей;
• единовременное пособие при окончании школы – 5500 рублей.
• оплата труда приемного родителя – 6000 рублей на первого ребенка, по 3500 рублей на каждого последующего ребенка (выплачивается только одному из приемных родителей).

• Главная
• Новости
• Администрация
• Антикоррупционная политика
• О городе
• Приемная
• Открытые данные
• Версия для слабовидящих

• Власть
• Экономика и финансы
• Архитектура и градостроительство
• Муниципальное имущество и землепользование
• Официальные документы
• Социальная сфера
• ЖКХ
• Потребительский рынок
• Защита прав потребителей
• Отдел по сельскому хозяйству, Отделы сельских территорий и ТОСы
• ЗАГС
• Кадровое обеспечение
• ГО и ЧС
• Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и развитию туризма
• Это важно
• Вам помогут
• Горячая линия
• Это интересно
• Центр занятости
• .
• Муниципальный архив
• Оценка регулирующего воздействия
• Антитеррористическая комиссия
• Предпринимательство
• Муниципальный контроль
• Комитет по муниципальному контролю и административной практике
• Антимонопольный комплаенс
• Национальная политика

Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами

• Как стать опекуном и попечителем
• Как стать приемными родителями
• Отчет опекуна и попечителя

Как стать опекуном и попечителем

КАК СТАТЬ ОПЕКУНОМ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЕМ РЕБЕНКА?

Для содержания, воспитания и образования, а также для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над ними может быть установлена опека или попечительство ( ст. 31 ГК РФ).

Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет. Попечительство — над детьми от 14 до 18 лет ( ст. 32 , п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. п. 1 , 2 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

Лица, которые могут быть опекунами (попечителями)

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица. При этом не могут быть опекунами (попечителями) ( п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. п. 1 , 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117):

1) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

2) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

3) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

5) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

7) лица, страдающие заболеваниями , при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);

8) лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

9) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.

Права и обязанности опекунов (попечителей)

По общему правилу опекуны и попечители обязаны:

1) проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства);

2) извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;

3) заботиться о содержании ребенка;

4) обеспечивать ребенка уходом и лечением;

5) заботиться о воспитании ребенка;

6) обеспечить получение ребенком основного общего образования;

7) заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;

8) заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;

9) представлять и защищать права и интересы ребенка ( ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Закона N 48-ФЗ).

Помимо этого опекуны и попечители имеют право и обязаны:

1) подавать заявления о выплате причитающихся ребенку пособий, пенсий;

2) заявлять требования в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного ребенка;

3) принимать меры по защите прав собственности ребенка;

4) предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ребенку;

5) обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, образовательных и прочих услуг;

6) защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении ребенка, подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.;

7) обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или при угрозе такого нарушения ( ст. 18 Закона N 48-ФЗ; ст. 148.1 СК РФ).

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления — с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности ( п. 3 ст. 36 ГК РФ).

Порядок оформления опеки или попечительства

Если вы решили стать опекуном или попечителем ребенка, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Пройдите специальную подготовку

Подготовку для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, можно пройти на безвозмездной основе в органе опеки и попечительства или в организации, осуществляющей такую подготовку, независимо от места жительства. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением и документом, удостоверяющим личность. По окончании подготовки выдается соответствующее свидетельство ( п. п. 4 , 5 , 11 — 14 , 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235).

Подготовка граждан, желающих стать опекунами, проводится на базе Государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания «Камышинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, 5-й мкр., д. 61а, тел. (884457) 5-43-42

Шаг 2. Подайте необходимые документы в орган опеки и попечительства

Для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуется заявление с просьбой о назначении вас опекуном, в котором необходимо указать ваши Ф.И.О., а также следующие сведения: о документах, удостоверяющих вашу личность; о гражданах, зарегистрированных с вами по месту жительства; об отсутствии у вас обстоятельств, указанных в п. п. 5 , 6 ; о получаемой пенсии, ее виде и размере (если основным источником вашего дохода являются пенсионные выплаты).

К заявлению необходимо приложить следующие документы ( п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423):

1) справку с вашего места работы (или с места работы вашего супруга) с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или иной документ, подтверждающий ваш доход (доход вашего супруга);

2) заключение о результатах вашего медицинского освидетельствования;

3) копию свидетельства о браке (если вы состоите в браке);

4) письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с вами, на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста);

5) копию свидетельства о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) краткую автобиографию.

Если у вас имеется заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем и отсутствуют обстоятельства, препятствующие быть им, для установления опеки или попечительства над ребенком вам помимо этого заключения потребуются заявление о назначении вас опекуном или попечителем и письменное согласие совершеннолетних членов вашей семьи, проживающих с вами (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста) ( п. 4(1) Правил).

Заявление и прилагаемые к нему документы можно представить в орган опеки и попечительства по месту вашего жительства непосредственно, через МФЦ (реализовано не везде), а также в электронной форме, в частности через Единый или региональный порталы госуслуг или через сайт органа опеки и попечительства (если на сайте реализована возможность подачи документов). В случае личного обращения в орган опеки и попечительства вам необходимо представить паспорт или иной документ, удостоверяющий вашу личность ( п. п. 4 , 5 Правил).

Шаг 3. Получите положительное заключение о возможности быть опекуном (попечителем)

Орган опеки и попечительства в течение двух рабочих дней со дня подачи вами заявления запросит в уполномоченных органах подтверждение отдельных указанных вами в заявлении сведений ( п. 5 Правил).

В течение трех рабочих дней со дня получения такого подтверждения специалист органа опеки и попечительства проведет обследование условий вашей жизни. От вас потребуют также представления оригиналов документов (если вы не представляли их ранее). В течение трех рабочих дней со дня проведения обследования оформляется соответствующий акт.

Решение о вашей возможности быть опекуном (попечителем) принимается органом опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения им вышеуказанного подтверждения от уполномоченных органов, оформляется в форме заключения и направляется (вручается) вам в течение трех дней со дня его подписания. Заключение является основанием для постановки вас на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, и действительно в течение двух лет со дня его выдачи ( п. п. 8 , 9 , 11 Правил).

Шаг 4. Подберите ребенка и оформите над ним опеку (попечительство)

Орган опеки и попечительства на основании заключения о вашей возможности быть опекуном в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о вас в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами. После этого вам предоставляют информацию о ребенке (детях), нуждающемся в установлении над ним опеки или попечительства, и выдают направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей) ( п. 10 Правил).

После подбора ребенка обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением об оформлении опеки. Орган опеки и попечительства примет решение о назначении вас опекуном (или попечителем) или об отказе в этом. Такое решение оформляется в форме акта ( п. 9 Правил).

Гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, по вопросам передачи детей в семью, оформления документов и прохождения подготовки необходимо обратиться в отдел по опеке и попечительству администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Адрес организации: 403348, Волгоградская область, город Михайловка, улица Мира, д. № 65, кабинет 54, телефон (884463) 4-14-38

Обратите внимание!

Для опекунов и попечителей ребенка предусмотрено право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ. При этом ежемесячное вознаграждение за осуществление опеки, выплачиваемое за счет средств бюджета субъекта РФ опекунам, заключившим договор об осуществлении опеки, подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке ( ч. 2 ст. 16 Закона N 48-ФЗ; п. 1 ст. 210 , пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ; Письмо ФНС России от 22.12.2015 N БС-4-11/22519@).

Вопрос-ответ

Сотрудница государственного регистрирующего органа в силу своих должностных обязанностей обязана была хранить тайну. За разглашение лица, которые распространили сведения о факте усыновления, несут ответственность по статье 155 УК РФ, наказание может быть в виде штрафа до 80 тыс. рублей, исправительные/обязательные работы, а также запрет занимать соответствующую должность.

К сожалению, Семейный кодекс запрещает оформлять усыновление тем, в отношении кого судом было отменено положительное решение и ребенок был возвращен в детский дом. При этом закон не предусматривает исключения из этого правила.

После освобождения вам необходимо обратиться с этим вопросом в территориальные органы опеки, где написать заявление о прекращении опекунства. Будьте готовы к тому, что ваш образ жизни проверят от и до: будут пристально рассматривать ваше поведение, характеристики, трудоустройство, контакт ребенка.