Как признать человека недееспособным?

Спасительное ограничение: эксперт рассказал, как признать человека недееспособным и для чего это необходимо

Закон Российской Федерации гласит, что дееспособным становится всякий ее гражданин, достигший возраста 18 лет. Причем эта процедура происходит по умолчанию, в автоматическом режиме и не требует от человека каких-либо специфических действий. Вместе с тем, согласно все тем же законодательным нормам, существуют и исключения из этого правила: наличие определенных заболеваний может стать причиной ограничения гражданина в правах. Как правило, такие заболевания возникают в результате старости либо психических отклонений.

Так как нездоровый человек может совершить действия, способные причинить материальный или физический вред как ему самому, так и окружающим, его признают недееспособным. По закону такому человеку, вне зависимости от его возраста, назначают официального опекуна. Что может стать причиной недееспособности либо ограниченной дееспособности, как признать гражданина недееспособным и куда необходимо для этого обращаться? На эти и другие важные вопросы отвечает адвокат Владимир Атапин.

Признание гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности)

ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

(ОГРАНИЧЕННЫМ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ)

Перед тем, как установить опеку (попечительство) необходимо обра­титься в суд о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дее­способности).

Только суд, на основании судебного решения, может признать гражда­нина недееспособным (ограниченным в дееспособности).

Недееспособным признается гражданин, страдающий психическим рас­стройством в такой степени, когда он не способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Как правило, это граждане, которые прикованы к постели после перене­сенного тяжелого инсульта (травмы головы), не разговаривают и не пони­мают, что им говорят, не понимают и не осознают какое время года, дня, не узнают родственников, оторваны от действительности, то есть лица в полном объеме утратившие связь с реальностью. Кроме того, это лица с психическим диагнозом, у которых память, интеллект и внимание снижены, дезориентиро­ваны во времени, пространстве и в социальных вопросах, отсутствуют на­выки самообслуживания, в связи с чем нуждаются в постоянном постороннем уходе, защите прав и интересов.

Таким образом, не каждое психическое расстройство может явиться основанием для утраты лицом полной дееспособности, а только препятст­вующее гражданину руководить своими действиями и осознавать их послед­ствия.

Ограниченным в дееспособности признается гражданин, который вследствие:

— психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц (например, легкое умст­венное расстройство);

— пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напит­ками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое матери­альное положение.

Глава 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федера­ции (далее – ГПК РФ) посвящена рассмотрению дел об ограничении дееспо­собности и о признании гражданина недееспособным.

Согласно статьи 281 ГПК РФ могут подать заявление о признании гра­жданина:

недееспособным:

1) члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, се­стры) независимо от совместного с ним проживания;

2) орган опеки и попечительства;

3) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;

4) стационарная организация социального обслуживания, предназна­ченная для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологические интернаты);

ограниченным в дееспособности:

1) члены его семьи;

2) орган опеки и попечительства;

3) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;

4) стационарная организация социального обслуживания, предназна­ченная для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологические интернаты).

Статьей 282 ГПК РФ определено содержание заявления о признании гражданина недееспособным.

С целью обращения в суд о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) следует подготовить заявление, согласно образцам и приложить необходимые документы.

Заявление должно содержать:

— наименование суда, в который подается заявление;

— сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество (последнее – при нали­чии), место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты. Если заявление подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем;

— сведения о лице, в отношении которого подается заявление;

— сведения об иных заинтересованных лицах (прокурор, орган опеки и попечительства, медицинская либо организация социального обслуживания, в случаи помещения гражданина в данные организации);

— обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина:

психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (в случае признания гражда­нина недееспособным);

психического расстройства, вследствие которого он нуждается в по­мощи других лиц, либо имеет пристрастие к азартным играм или злоупот­ребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставит свою семью в тяжелое материальное положение (в случае признания гражда­нина ограниченным в дееспособности).

— перечень прилагаемых к заявлению документов.

К таким документам относятся:

— доказательства, подтверждающие, что заявитель является членом се­мьи (родственником) гражданина, в отношении которого подано заявление;

— справка (заключение) из психоневрологического (наркологического) диспансера либо выписка из амбулаторной карты больного с указанием ди­агноза, справка об инвалидности. Если данные документы отсутствуют, не­обходимо заявить ходатайство об истребовании указанных документов, с из­ложением причин их истребования;

— доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение
(справки о наличии заболевания и оплате лечения, постановке на учет в службе занятости, кредитный договор документами, а также свидетельские показания);

— документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на полу­чение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Рос­сийской Федерации размер госпошлины при подаче заявления составляет 300 руб.;

— уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие на­правление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложен­ных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют.

Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным (ограниченным в дееспособности), либо по адресу медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслу­живания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстрой­ствами, если он помещен в такую организацию (пункт 4 статьи 281 ГПК РФ).

После получения заявления о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству для определе­ния психического состояния указанного гражданина назначает судебно-пси­хиатрическую экспертизу (статья 283 ГПК РФ).

Данная категория дел рассматривается с участием заявителя, предста­вителя органа опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заклю­чение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным (ограниченным в дееспособности) с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изло­жить свою позицию, при условии, что его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружаю­щих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахожде­ния гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психонев­рологического учреждения, с участием самого гражданина (статья 284 ГПК РФ).

Решение суда вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если оно не было обжаловано в апел­ляционном порядке. Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, новое решение вступает в силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) является основанием для назначения ему опекуна (попечителя) органом опеки и попечительства (ста­тья 285 ГПК РФ).

Ходатайства об истребовании справок с места работы, психоневрологического диспансера) могут быть представлены заявителем суду на предварительном судебном заседании (часть 1 статья 35, часть 2 статья 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

<>При подготовке заявления в суд об ограничении дееспособности необходимо учитывать следующее.

1) Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, либо азартными играми, дающими основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

2) Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки, либо вынуждена содержать его полностью или частично.

3) Вместе с тем, при этом необходимо также учитывать, что закон (статья 30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

Признание через дееспособности через Суд

Иск следует подавать по месту жительства гражданина в районный суд. В случае, если лицо лечится в медицинском учреждении или на постоянной основе живёт в социальном учреждении, тогда иск подаётся по месту нахождения данных организаций.

По гражданскому законодательству в отношении гражданина существует презумпция дееспособности. То есть пока суд не доказал обратное, физическое лицо будет дееспособным, а также имеющим право отстаивать свои интересы.

В соответствии со ст. 281 ГПК РФ подавать заявление о признании гражданина недееспособным для возбуждения дела в суде могут:

• члены семьи гражданина (муж, жена или проживающие совместно с человеком другие лица);
• близкие родственники (родители, дети, родные братья и сёстры) независимо от совместного с ним проживания;
• органы опеки и попечительства;
• медицинские организации, которые оказывают помощь;
• стационарные организации социального обслуживания для психически-нездоровых лиц.

Стоимость услуг

Тот, кто подаёт заявление в суд, должен заплатить госпошлину, равную 300 рублям. Других издержек платить заявителю не нужно.

Если суд решит, что заинтересованное лицо намеренно и необоснованно желает отнять у гражданина дееспособность, то заявителю нужно будет уплатить все судебные расходы.

Кто участвует в судебном процессе?

На суде должны прибывать следующие лица:

• заявитель;
• недееспособное лицо;
• прокурор;
• представитель органа опеки и попечительства;
• эксперт, который составлял заключение;
• будущий опекун.

Что такое недееспособность?

Недееспособность прежде всего означает неспособность человека принимать юридически значимые решения. То есть, человек являясь недееспособным не понимает вообще значимость своих поступков. Например, заключение договора продажи недееспособным человеком, является ничтожным. А как мы знаем, пожилые люди этому наиболее привержены, в силу возраста или состояния здоровья. Недееспособность включает в себя медицинский и юридический критерий. Медицинский критерий – это наличие болезни, психического расстройства или иного состояния, препятствующего лицу осознавать характер своих действий. Юридический критерий – неспособность лицом, осознавать характер и смысл своих поступков. Для признания пожилого человека недееспособным, необходимо наличие обоих критериев. Медицинский критерий устанавливают соответствующие медицинские учреждения, диспансеры. И именно юридический критерий будет устанавливать суд. Поэтому необходимо серьезно отнестись и грамотно подобрать необходимые материалы для суда.

Основания признания пожилого человека недееспособным.

Согласно законодательству, основанием для признания пожилого человека недееспособным, является наличие такой болезни, при которой лицо теряет способность понимать значимость своих действий. Это может быть любая болезнь или состояние человека, включая наркоманию и алкоголизм. Но при этом в суде необходимо доказать неспособность лицом осознавать характер своих действий.

Способ признания человека недееспособным.

Согласно законодательству единственным способом признания человека недееспособным, является обращение в суд. Только суд может установить недееспособность человека. В судебном заседании изучаются материалы дела, доказывающие недееспособность лица. Это могут быть различного рода справки из медицинских учреждений, справки о состоянии в учете в различных диспансерах, а также иные документы. При этом в судебном заседании обязательно присутствуют прокурор, а также представитель органов опеки и попечительства.

Кто вправе обратиться с заявлением о признании пожилого человека недееспособным?

1. Родственники и близкие люди совместно проживающие с недееспособным лицом.
2. Органы опеки и попечительства.
3. Медицинские учреждения в которых недееспособное лицо лечится или состоит на учете.

Все другие люди, не входящие в данный перечень, могут обратиться в органы опеки и попечительства, и уже они впоследствии могут обратиться в суд. В случае если суд установит недееспособность лица, то над этим человеком устанавливается опекунство, при этом недееспособное лицо теряет возможность совершать юридически значимые действия и все действия от имени недееспособного лица, совершает опекун, назначенный судом.

Частичная и ограниченная дееспособность

Дееспособность может быть полной, а может — частичной. Вторая относится к несовершеннолетним, у которых меньше прав и обязанностей в силу возраста. Ограниченная дееспособность по ГК РФ может быть назначена в случае, когда человек страдает от зависимостей: злоупотребляет алкоголем или пристрастен к азартным играм. Чтобы обезопасить родных и близких, закон лишает его возможности самостоятельно заключать сделки.

Иногда участник договора не может контролировать свои действия и не понимает последствий без помощи третьих лиц из-за психических отклонений. В таком случае у него должен быть попечитель, без которого невозможно провести сделку. Ограниченная дееспособность может возникнуть, если человек признан банкротом. До окончания процедуры подтверждения этого статуса распоряжаться имуществом могут только финансовые управляющие: если будущий банкрот заключит сделку лично, она будет признана ничтожной.

Права и льготы граждан, признанных недееспособными

Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями. Граждане, признанные недееспособными, обладают правом наследования по завещанию, на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья. Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и льготы на коммунальные услуги. Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители. Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином. В случае признания гражданина ограничено дееспособным, он лично несет ответственность за совершенные им правонарушения.

Последствия признания недееспособным и ограниченно дееспособным

Лицо, признанное полностью недееспособным, лишается прав на совершение юридически значимых действия. К примеру, он более не может распоряжаться своей пенсией, совершать покупки, оплачивать коммунальные услуги и т. д. — все подобные действия совершает назначенный судом опекун.

Лицо, ограниченное в дееспособности, имеет право осуществлять простые бытовые операции (к примеру, покупать предметы первой необходимости, получать вещи в дар и т. д.). Заключать более ответственные сделки гражданин имеет право с письменного разрешения попечителя.

Судебные расходы по делам о лишении и ограничении дееспособности

При подаче заявления в суд заявитель обязан оплатить госпошлину в размере 300 р. Иных затрат данная категория дел не влечет. С единственным исключением: если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что заявитель осуществил попытку необоснованного лишения лица дееспособности, то с недобросовестного заявителя взыскиваются все расходы, связанные с судебным разбирательством.

Решение вынесено. Что дальше?

Решение суда вступает в законную силу через 1 месяц после его вынесения. До этого момента лицо, признанное недееспособным, имеет право обжаловать судебное решение в порядке апелляции. После того, как судебный акт окончательно вступает в силу, в течение 3 дней он направляется в орган опеки. Опека в течение 1 месяца обязана назначить недееспособному гражданину опекуна. До этого момента функции попечителя возложены на сам орган опеки.

Отмена решения суда о лишении или ограничении дееспособности

В случае выздоровления лица и достижения устойчивого улучшения его состояния здоровья, предусмотрен порядок признания гражданина дееспособным, — на основании заключения судебной психиатрической экспертизы.

Если Вы оказались в сложной ситуации, когда родственника необходимо признать полностью или ограниченно недееспособным, во избежание причинения вреда лицом себе и окружающим, либо оградить себя от незаконных посягательств на Вашу дееспособность, Вы можете прямо сейчас обратиться за консультацией к компетентному юристу. Именно помощь опытного юриста по гражданским делам, может оказать определяющее значение в благополучном разрешении самых сложных жизненных ситуаций.