Как стать приемными родителями?

Как стать попечительской, т.е приемной семьей

Каждому ребёнку необходим дом и семья. К сожалению, не у каждого ребёнка есть возможность расти вместе со своими родными родителями. Причины могут быть разные, но очень важно, чтобы у ребёнка была возможность расти в семье, пусть не родной, но имеющей необходимые возможности и желание, подходящей ребёнку приёмной семье. У семьи, которая желает и готова подарить ребёнку, который остался без опеки своих родных родителей, заботу, поддержку и любовь в своём доме, есть возможность стать ему попечительской (или патронатной), т.е. приёмной семьёй.

Для получения информации по вопросам становления попечительской семьей необходимо обратиться к специалисту Департамента социального страхования или позвонить по инфо телефону 655 1666 или написать на эл.почту [email protected]

Подготовка к становлению попечительской семьёй

Встреча семьи со специалистом департамента социального страхования

Семья, которая хочет стать приемной (т.е. попечительской) семьей для ребенка, родившегося у других родителей, связывается со специалистом отдела защиты детей Департамента социального страхования в своем регионе (далее ДСС). Затем проходит встреча и знакомство семьи со специалистом ДСС, обсуждаются мотивы решения стать приемной семьей. Специалист ДСС описывает процесс подготовки и оценки приемной семьи, знакомит с перечнем собираемых документов и данных, с темами, которые рассматриваются в ходе семейного исследования. Он рассказывает также о разных формах замещающего попечительства (приемная семья, опека, усыновление) и об опорных услугах, предлагаемых приемной семье (индивидуальное психологическое консультирование, групповое консультирование, тематические семинары, менторская поддержка).

После первой встречи семья берет время на то, чтобы вместе с членами семьи и близкими обдумать и обсудить полученную информацию.

Представление заявления и мотивационного письма

Если семья все обдумает и решит стать приемной семьей, она сообщает о своем решении специалисту ДСС. Последний дает семье форму заявления, перечень документов, необходимых для оценки приемной семьи и список вопросов, которые могут помочь при составлении мотивационного письма. Затем семья подает специалисту ДСС заверенное подписью заявление в в письменной форме или дигитально подписанное заявление, вместе с мотивационным письмом и необходимыми документами.

При составлении мотивационного письма помогут следующие вопросы:

• Каков мотив для взятия на себя роли приемной семьи и как возникла эта мысль?
• Ребенка какого возраста предполагается взять в семью и почему?
• Как семья подготовилась к приходу ребенка? Что изменится, когда ребенок придет в семью?
• В какой поддержке нуждается ребенок, чтобы приспособиться к новому жизненному укладу? В какой поддержке нуждается вся семья?
• Как семья понимает создание для ребенка безопасных и заботливых отношений?
• Как семья относится к мысли, что, живя в приемной семье, ребенок имеет право встречаться со своими биологическими родителями? Как могли бы быть организованы такие встречи?
• Как справиться с ситуацией, когда ребенок возвращается жить в свою биологическую семью?
• Если в семье произойдут значительные перемены (рождение ребенка, окончание супружеских отношений и т.п.), как семья видит дальнейшее воспитание ребенка и заботу о нем, способность справляться с новой ситуацией?
• Каким, по мнению семьи, могло бы быть сотрудничество с работником по защите детей при местном самоуправлении и другими специалистами, связанными с ребенком?
• Имеется ли прежний опыт воспитания ребенка, родившегося в другой семье? Каким был этот опыт? Если на сегодня он завершен, то по каким причинам? Чему научил семью этот опыт?

Оценка и подготовка приемной семьи

После получения заявления от семьи специалист ДСС вносит в регистр социальных услуг и пособий (STAR) документы, сведения и краткое описание встреч, связанные с принятием роли приемной семьи. Регистр данных является конфиденциальным, доступ к нему ограничен (доступен исключительно специалистам ДСС).

Семья представляет документы обо всех проживающих в семье совершеннолетних лицах, специалист ДСС проверяет их соответствие требованиям, установленным в Законе о социальном обеспечении. При представлении сведений и документов исходят из части 5 ст. 45 6 Закона о социальном обеспечении и постановления министра социальной защиты № 64 от 20.12.2017 «Перечень документов и данных, собираемых для оценки пригодности приемной семьи, и действия для оценки пригодности приемной семьи».

В ходе подготовки к принятию роли приемной семьи ДСС собирает следующие данные:

• копия документа, удостоверяющего личность;

• выписка из регистра наказаний вместе с архивными данными по лицу, желающему стать приемным родителем, и всем совершеннолетним членам семьи;
• справки лица, желающего стать приемным родителем, и остальных членов семьи о прохождении врачебной проверки на наличие инфекционных заболеваний;
• копия свидетельства (если таковое уже имеется), подтверждающего, что семья прошла предусмотренную программу обучения (предварительный модуль обучения PRIDE);
• документ об образовании;
• сведения о душевном и физическом здоровье семьи (важно, чтобы люди, желающие стать приемными родителями, были осведомлены о состоянии своего здоровья и способности справляться с повседневными проблемами, врачебная консультация и проверка здоровья будут для этого, несомненно, полезны).

Посещение на дому и семейное исследование

Специалист ДСС посещает семью по месту ее проживания, знакомится с жилищными условиями, беседует с лицом, желающим стать приемным родителем, и членами его семьи. Цель семейного исследования – подробно оценить совместно с семьей ее готовность и возможности для воспитания ребенка, родившегося в другой семье. В ходе беседы обсуждаются следующие темы:

1. Жилищные условия, возможности, предлагаемые ребенку.
2. Материальное положение семьи.
3. Здоровье членов семьи.
4. Религиозная принадлежность.
5. Брак/сожительство. Супружеские отношения. Эмоциональные ресурсы.
6. Близкие отношения. Круг общения.
7. Отношения привязанности. Отношения приемной семьи и ребенка.
8. Образование и работа. Хобби, увлечения, досуг, совместная деятельность.
9. Мотив для взятия на себя роли приемной семьи
10. Педагогические знания и опыт.
11. Готовность членов семьи к переменам, сопровождающим приход ребенка в семью (в т.ч. работа, разделение нагрузок по уходу за ребенком, удовлетворение потребностей развития ребенка).
12. Ожидания по отношению к ребенку.
13. Разговор с ребенком о его происхождении (в т.ч. отношения ребенка с биологическими родителями, сестрами и братьями, готовность к возвращению ребенка в биологическую семью).
14. Сотрудничество с учреждением опеки и окружением ребенка (школа, детский сад, семейный врач и др.).

В результате домашнего посещения и беседы составляется письменное заключение о готовности семьи и родительской состоятельности, в случае необходимости к нему добавляются рекомендации специалиста ДСС о возможных перспективах для роста. При наличии тем, по которым требуется консультация специалиста (например, отношения внутри семьи, тема утраты и т.п.), представляются и рекомендуются опорные услуги (например, индивидуальное или групповое консультирование).

По прошествии от двух до трех лет (если за это время ребенок еще не пришел в семью или если семья желает и готова принять к себе еще ребенка) семейное исследование рассматривается снова, проводятся беседы с семьей, в случае необходимости вносятся дополнения в данные и документы. Важно, чтобы семья и сама сообщала специалисту ДСС о происходящих в семье существенных переменах (смена места жительства, рождение ребенка и т.п.).

Участие в предварительном модуле обучения PRIDE и сотрудничество

Специалист ДСС направляет кандидатов на роль приемной семьи на проводимый Институтом развития здоровья предварительный модуль обучения PRIDE, предназначенный для усыновителей, опекунских и приемных семей. PRIDE – это обучение, основанное на знаниях и навыках. Оно базируется на убеждении, что приемная семья должна обладать определенными сильными сторонами, знаниями и навыками для того, чтобы стать хорошими родителями для ребенка, который не может расти в родной семье. В ходе обучения рассматриваются различные темы, например, роль и ответственность приемной семьи, важность отношений привязанности и их формирование, опыт потерь, установление границ, причины отставания в развитии ребенка и возможности для оказания помощи и т.п.). Обучение, в ходе дискуссий, упражнений и ролевых игр, позволяет основательно обдумать желание и готовность принять на себя роль приемной семьи. Обучение длится 3–4 месяца. Семья, прошедшая обучение, получает свидетельство вместе с сопроводительным письмом, в котором отражена преподавательская оценка степени готовности семьи. После прохождения обучения семья передает копию свидетельства специалисту ДСС.

По окончании обучения происходит встреча специалиста ДСС и преподавателей PRIDE, на которой обсуждаются темы готовности и возможностей семьи.

Пригодность семьи

О результатах оценки семье сообщает специалист ДСС. Если выясняется, что возникли препятствия, связанные с соответствием законодательным требованиям, или семье нужно время для решения актуальных или сложных проблем, специалист ДСС дает семье рекомендации о том, как действовать дальше, где получить помощь и поддержку. Когда семья разрешит эти вопросы и придет к нужным решениям, она снова может смело обратиться к специалисту ДСС и продолжить процесс оценки и подготовки.

Когда произведены все действия по оценке и подготовке, а условия выполнены, специалист ДСС сообщает об этом семье и делает соответствующую отметку в регистре STAR. С этого момента семья получает возможность стать приемной семьей, а данные семьи становятся доступными специалистам местных самоуправлений, которые могут искать в регистре подходящую приемную семью для ребенка из их региона, изъятого из биологической семьи.

Выбор семьи для ребенка

Специалист местного самоуправления знакомится в регистре STAR со сведениями о семьях, которые признаны подходящими. В случае необходимости он запрашивает дополнительную информацию у специалиста ДСС, встречавшегося с семьей и проводившего семейное исследование. При выборе семьи для ребенка прежде всего исходят из его интересов и потребностей (национальное происхождение, религиозная и культурная принадлежность, язык, возможные особенности и т.п.). Учитывается также готовность семьи и взаимная совместимость ребенка и семьи (в т.ч. то, насколько ребенок совместим с уже растущими в семье детьми).

Специалист местного самоуправления связывается с подходящей семьей и организует встречи ребенка с семьей. На этих встречах приемная семья может получить от специалиста дополнительную информацию о ребенке и наладить контакт с ребенком. Для взаимной совместимости ребенка и семьи важно, чтобы специалист местного самоуправления выяснил мнение ребенка (с учетом зрелости ребенка и уровня его развития) по поводу его помещении в семью. Для того, чтобы ребенок смог составить и высказать свое мнение, он знакомится с семьей, ее местом жительства, получает нужную информацию о членах семьи.

Если ребенок и семья подходят друг другу, специалист местного самоуправления осуществляет следующие действия, в том числе заключение договора о приемной семье и поддержание контакта с приемной семьей. Когда ребенок помещен в приемную семью, специалист ДСС делает в регистре STAR соответствующую пометку о родителе приемной семьи, после чего данные, касающиеся приемной семьи, становятся недоступными для других специалистов местных самоуправлений. Если по прошествии времени та же приемная семья хочет взять еще ребенка, родитель приемной семьи сообщает об этом специалисту ДСС, который снова навещает приемную семью, еще раз оценивает приемную семью, оценивает, насколько ребенок и семья адаптировались друг к другу, а также то, насколько семья готова воспитывать еще одного ребенка.

В регистре данных не существует системы очереди для приемных семей, для каждого ребенка, нуждающегося в приемной семье, подбирается подходящая именно ему приемная семья, исходя из интересов и потребностей ребенка. Решение о том, в какую приемную семью будет помещен ребенок, принимается самоуправлением по месту жительства ребенка (которое является также законным представителем ребенка).

Поддерживающие услуги для приемной семьи

Специалист местного самоуправления поддерживает контакт с семьей после помещения ребенка в приемную семью, родители приемной семьи имеют возможность пользоваться различными опорными услугами (индивидуальное психологическое консультирование, групповое консультирование, супервизия, менторская поддержка – все это доступно как до, так и после прихода ребенка в семью). Приемная семья также всегда может обратиться по различным вопросам и темам к специалисту отдела защиты детей ДСС.

Шаг 2: определиться с форматом

Есть несколько форм участия в судьбе ребенка из детского дома — этот перечень не ограничивается только опекой и усыновлением. Одна из таких форм — наставничество. Она поможет лучше понять особенности тех, кто воспитывается в детдомах, и может стать первой ступенькой к решению об усыновлении. Наставник должен быть готов посвящать ребенку минимум 3 часа в неделю.

Как стать наставником? Для этого нужно прийти на вводное собрание благотворительный фонд «Счастливые дети». По итогам психологического тестирования волонтер будет приглашен на обучение. Обучение длится 8 часов, потенциальные волонтеры не только слушают лекции, но и выполняют упражнения, решают реальные задачи, анализируют отчеты. Итог работы — письменные ответы на вопросы, они охватывают основные проблемы, с которыми сталкиваются наставники и репетиторы. Именно эти ответы становятся для слушателей пропуском к работе наставника. Каждый наставник должен предоставить справку о несудимости. Кроме того, первые два месяца его работы — испытательный срок, в это время волонтер посещает ребенка в роли репетитора.

Если потенциальный наставник передумает или Фонд поймет, что не готов взять на себя ответственность за действия этого человека, договор будет расторгнут. Для ребенка велика разница между «со мной не хотят дружить» и «меня не хотят учить», таким образом, испытательный срок помогает избежать эмоциональной травмы у ребенка, а также чувства вины у волонтера.

Нюанс: Наставник не может выводить ребенка за пределы детского дома, однако сделать это позволяет другая форма взаимодействия — гостевой режим. Он предполагает, что каникулы и выходные дни ребёнок проводит в семье. Однако гостевой режим можно оформить и только лишь для того, чтобы выходить с ребенком за пределы учреждения.

Как оформить гостевой режим? Кроме собственно готовности принимать ребенка в своей семье, нужно соблюсти ряд формальностей. Предоставить копию и оригинал документа, удостоверяющего личность, собрать справки об отсутствии судимости и медицинскую справку об отсутствии инфекционных и психических заболеваний, взять выписку из домовой книги и получить согласие всех совместно проживающих членов семьи старше десяти лети. Следует помнить, что гостевой режим — ответственный шаг, и хотя он и не является формой семейного устройства, не стоит относиться к нему легкомысленно, это долгосрочная ответственность.

Дети ищут маму и папу

Ребятишек, которые ждут усыновления, к сожалению, очень много. На конец июля этого года только в базе федерального банка данных на сайте «Усыновите.рф» находится 43 584 ребёнка. Там же размещено 447 анкет детей из Ростовской области, которые ждут маму и папу.

По данным министерства образования Ростовской области, в этому году без попечения родителей остались 1 457 детей. Чаще всего дети лишаются попечения в связи с лишением родительских прав. Реже в связи со смертью родителей, нахождением их в местах лишения свободы и по другим причинам. Оставляют детей в родильных домах. С начала этого года на Дону 23 женщины хотели отказаться от своих новорождённых малышей. В шести случаях мамы передумали – их удалось уговорить не оставлять ребёнка в роддоме.

А ещё в Ростовской области приёмные семьи стали чаще отказываться от детей-сирот. В прошлом году в детские дома региона вернули 33 ребёнка. Для сравнения: в 2018 году таких отказов было 13, а в 2017-м – 19. О причинах отказа от усыновлённого ребёнка приёмные родители редко говорят. Специалисты тоже не имеют права их называть – информация закрыта. Это могут быть и финансовые трудности, и психологические.

Сегодня в Ростовской области 8 718 детей-сирот, 95% из них воспитываются в замещающих семьях.

Права и обязанности приемных родителей

Приняв решение взять ребенка, приемным родителям следует руководствоваться не только эмоциями, но и серьезно обдумать всю ответственность за человеческую судьбу, поскольку ребенок – это не игрушка или вещь, которую можно выбросить, когда они надоели.

Благородные эмоции проходят в рутине жизненных проблем, а ребенок остается.

Взяв маленького человека в семью, приемные родители должны осознавать и понимать, возложенные на них обязательства в связи с ответственностью за этого ребенка.

Права и обязанности приемных родителей, взявших на воспитание ребенка:

— забота о здоровье ребенка;

— создание благоприятной психологической атмосферы в семье без конфликтов, скандалов;

— следить за успехами в обучении и развитии ребенка;

— представлять и защищать интересы приемного ребенка во всех инстанциях.

У приемных родителей есть и определенные права:

— любая пара, состоящая в зарегистрированном браке, может взять ребенка на семейное воспитание;

— воспитывать приемного ребенка, как и родного, каждый имеет право на свое усмотрение;

— получать ежемесячно денежное пособие;

— на предоставляемые льготы;

— на медицинское бесплатное обслуживание и лечение детей бесплатно;

— в права входит оплата труда приемных родителей;

— воспитывая приемных детей, получают право на льготы трудового и пенсионного законодательства;

— в связи с тем, что время проживания приемных детей в семье считается как общий трудовой стаж, граждане, ухаживающие за приемными детьми, имеют право на добавление стажа.

Здесь были рассмотрены основные права обязанности родителей

Перечень выплат и пособий

В 2019 году приемным родителям будут начисляться следующие виды материальных пособий, льготные предложения и преференций:

• выплаты, эквивалентные трем минимальным заработкам на каждого усыновленного малыша;
• право получения жилищного объекта в личную собственность родителей;
• начисление членам семьи, осуществляющим попечительскую деятельность, общего трудового стажа за все годы ухода за ребенком;
• покупка продуктов в специальных льготных магазинах.

Кроме того, родители могут претендовать на получение единовременной выплаты из регионального бюждета, сумма устанавливается индивидуально для каждого субъекта РФ.

Единовременное пособие при передаче ребенка в семью в 2019 году равняется 17 479,73 рублям.

После того,как усыновленный ребенок окончит школу, семье выплатят 79 500 рублей денежной компенсации. Если параллельно он обучался в специализированном центре – дополнительно – еще 20 600 рублей.

Федеральная разовая выплата на патронируемого сироту

Данный вид пособий предполагает следующие выплаты:

• На федеральном уровне приемной семье в 2019 году полагается единовременное пособие в размере 17479,73 рублей с учетом индексации социальных выплат.
• Если семья решила патронировать несколько малышей, за каждого из них будет начислено пособие. Следует знать, что по закону в семье не может воспитываться более 8 приемных детей.
• Если семья проживает в регионе с особыми климатическими условиями, где предусматривается районный повышающий коэффициент, он применяется и к данной выплате.
• Пособие полагается одному из родителей.

Региональная поддержка

На региональном уровне патронатной семье полагается ежемесячная поддержка:

• денежное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию сироты;
• ежемесячные средства на содержание приемных детей.

Размер таких выплат зависит от субъекта РФ, числа несовершеннолетних на патронаже, срока действия договора. Касательно оплаты услуг воспитания вознаграждение составляет порядка 40% от среднего заработка за последний год работы родителя и не может быть менее 3 МРОТ, установленного в регионе проживания семьи.

Порядок предоставления права на приемную семью

Получение данного статуса заключается в получении положительного заключения от органа опеки. Для получения такого заключения заявителю необходимо предпринять несколько шагов.

Для начала необходимо посетить органы власти в сфере предоставления опеки по своему месту жительства. Там гражданам необходимо заполнить заявление соответствующего образца и тем самым изъявить желание стать приемными родителями. Там же заявителям предложат список организаций для прохождения специального обучения, необходимого для получения заветного статуса. В государственном органе содержится информация о детях, также ее можно получить в банке данных, существующем в каждом субъекте РФ. Заявителям будет представлен список необходимой документации для получения статуса приемных родителей. К документам относятся:

• медицинское заключение;
• справка из полиции об отсутствии судимости;
• выписка из домовой книги;
• справка о доходах за 12 месяцев;
• свидетельство о браке (если заявителей несколько);
• документ, подтверждающий личность заявителей – паспорт, загранпаспорт, военный билет, временное удостоверение личности;
• копия свидетельства о прохождении специализированного обучения. Обучение проводится для повышения знаний заявителей в области психологии и педагогики, для налаживания контакта с детьми. Прохождение обучающих программ проводится либо на базе государственных органов или в специализированных обучающих центрах на безвозмездной основе, согласно квотам, определенным субъектом РФ;
• автобиография каждого из заявителей.

После сбора и предоставления необходимой документации заявителями, государственные органы проводят обследование жилищных условий. Обследование заключается в определении бытовых факторов жизни граждан.

Ребенок должен воспитываться с учетом соблюдения гигиены и материального достатка, поэтому государственные органы с особым вниманием обследуют характер жизни заявителей. Бывают корыстные мотивы на получение статуса приемных родителей. Во избежание таких казусов определяются моральные качества заявителей.

Договор о создании приемной семьи

Договор о создании приемной семьи заключается на основании вынесенного органом опеки решения о назначении вас приемными родителями. В договоре необходимо указать существенные условия: срок, на который договор заключается и данные на ребенка, который принимается в семью на воспитание.

В соответствии с договором и законами субъекта РФ приемные родители получают оплату за свой труд в зависимости от количества детей, взятых на воспитание (п. 2 Правил). Приемные родители получают право на налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.