Новый Особенный Перечень Рабочих Мест Для СОУТ

Какие места подлежат СОУТ

Специальная оценка условий труда (СОУТ) не всегда проводится в отношении всех рабочих мест. Основной нормативно-правовой акт (НПА), регламентирующий данную процедуру – №426-ФЗ. Он посвящен всем вопросам, касающимся СОУТ; в нем рассмотрены и описаны рабочие места, требующие спецоценки, а также особенности процедуры.

В нашей публикации рассмотрены группы рабочих мест, которые требуют спецоценки и которые ей не подлежат; подробно описаны особенности СОУТ, касающиеся подсчета мест, критерии признания их аналогичности. Кроме того, рассмотрим пример подсчета рабочих мест на небольшом предприятии.

• Экспертная комиссия
• Рабочие места
• Места, которые оценивать не надо
• СОУТ в особом порядке
• СОУТ на местах с территориально меняющимися рабочими зонами
• Аналогичные рабочие места
• Ошибки при определении аналогичных мест
• Как подсчитать места
• Услуга СОУТ

Экспертная комиссия

За подготовку перечня рабочих мест, подлежащих спецоценке, отвечает экспертная комиссия, образуемая субъектом предпринимательской деятельности в лице работодателя (нанимателя). Утверждение ее состава сопровождается изданием особого документа – приказа. Деятельность членов комиссии регламентирована №426-ФЗ.

Рабочие места

Перед экспертной комиссией, образованной специально для СОУТ, стоит важная задача, требующая решения при подготовке к процедуре. Речь касается следующего: при подсчете рабочих мест на спецоценку необходимо учитывать, что некоторые их категории не подлежат оценке, а некоторые требуют особого внимания. В отношении последних (будут рассмотрены далее) законодателем предусмотрен особый порядок. Он регламентирован №426-ФЗ и рядом смежных НПА.

Места, условия трудовой среды на которых не нужно оценивать

В перечень, утверждаемый комиссией, образованной для СОУТ, не подлежат включению некоторые рабочие места. На них не требуется проведения спецоценки. Это, (согласно положениям, п. 3 ст. 3 №426-ФЗ) рабочие места:

• надомников (такие лица выполняют трудовые обязанности на дому, ст. 310 №197-ФЗ,);
• удаленных сотрудников (лица, трудящиеся вне места фактического нахождения нанимателя, ст. 312.1 №197-ФЗ);
• лиц, заключивших соглашения с субъектами предпринимательской деятельности –физическими лицами, но не прошедшими регистрацию в регламентированном законодателем порядке.

Также не требуется специальная оценка в отношении условий трудовой среды на рабочих местах в религиозных объединениях, получивших статус организаций.

Стоит упомянуть общий порядок СОУТ. Он регламентирован №426-ФЗ и предполагает оценку условий в последовательности:

• Организация.
• Подготовка.
• Идентификация факторов.
• Исследования и т. д.

Нас интересует этап идентификации (п. 3 в перечне).

Согласно положениям п. 6 ст. 10 №426-ФЗ, процедура не проводится в отношении условий труда на рабочих местах лиц:

• имеющих специальности, в отношении которых законодателем предусмотрена возможность получения пенсионного обеспечения и льгот вне действующего для всех порядка (досрочно);
• получающих предусмотренные отраслевыми НПА компенсации за выполнение трудовых обязанностей в условиях, подпадающих под определение «вредные условия» (проведение раз в пять лет в порядке очередной СОУТ);
• трудящихся в условиях, которые ранее в результате СОУТ не были признаны соответствующими нормам (СОУТ в отношении таких мест также проводится с периодичностью один раз в пять лет).

Где проводится СОУТ в особом порядке

Мест, на которые следует обратить внимание при подготовке к оценке условий труда, несколько.

Положениями №426-ФЗ установлено, что СОУТ в особом порядке проводится на местах выполнения трудовых обязанностей:

• госслужащими (п. 4 ст. 3 №426-ФЗ; СОУТ в отношении таких мест должна проводиться с учетом требований и правил, установленных отраслевыми НПА (НПА о госслужбе));
• лицами, имеющими доступ к сведениям, охраняемым законом (гостайна; как и в первом случае, СОУТ в отношении условий трудовой среды на рабочих местах таких лиц должна осуществляться с учетом рекомендаций и регламентов, закрепленных законодателем в отраслевых НПА (о гостайне)).

Также особого внимания заслуживает введенное законодателем понятие «отдельные виды работ». СОУТ на местах выполнения таких работ в некоторых случаях проводится с учетом дополнительного перечня факторов, влияющих на работников в условиях трудовой среды.

К «отдельным» относятся места, указанные в Постановлении Правительства №290. Примеры: члены летных экипажей; радиационно опасные предприятия и др.

Порядок оценки условий труда в отношении последних зависит от особенностей и требований, устанавливаемых уполномоченными на регулирование государственными органами в соответствующей сфере деятельности (в рамках упомянутой категории («отдельные виды работ») и в сфере оценки условий труда на местах выполнения таких работ).

СОУТ на местах с территориально меняющимися рабочими зонами

Оценка условий труда на таких местах, согласно п. 4 ст. 16 №426-ФЗ, осуществляется в два этапа. На первом осуществляется определение типичных операций, выполняемых рабочими; операции рассматриваются в качестве источников вредного влияния. На втором этапе проводится оценка влияния этих факторов на сотрудников.

Аналогичные рабочие места

До проведения СОУТ комиссией могут быть выделены в отдельную группу аналогичные рабочие места. Чтобы признать их аналогичными, членам комиссии потребуется учитывать выполнение ряда необходимых условий (п. 6 ст. 9 №426-ФЗ), среди которых:

• расположение в однотипных помещениях;
• оснащение однотипными системами вентиляции, отопительным оборудованием и т. п.;
• ведение работниками однотипных видов деятельности;
• режим труда должен быть одинаков для всех работников.

Также есть еще одно условие, выполнение которого необходимо в данном контексте – сотрудники на рабочих местах должны использовать одинаковое оборудование, инструменты, материалы и т. п.

Законодателем предусмотрено, что в случае выявления в процессе оценки хотя бы одного места, не соответствующего критериям аналогичности, СОУТ подлежит проведению в отношении всех таких мест.

В случае с аналогичными местами СОУТ проводится лишь в отношении одно пятой части от их общего количества.

Количество аналогичных рабочих мест на оценку не может быть менее двух.

Кроме того, в отношении аналогичных рабочих мест можно разрабатывать единый перечень мероприятий по улучшению условий и заполнять одну карту СОУТ. Основание – положения п. 1, п. 2, п. 3 и п. 5 ст. 16 №426-ФЗ (посвящены оценке аналогичных мест).

Аналогичные места дают возможность собственникам бизнеса экономить на процедуре посредством сокращения общего количества мест, заявляемых на СОУТ. Грамотно подсчитав места на оценку, можно сократить продолжительность процедуры и ощутимо снизить расходы.

Ошибки при определении аналогичных мест

На практике определение количества именно аналогичных рабочих мест вызывает трудности у специалистов. Ошибок, допускаемых при определении в процессе подготовки к СОУТ аналогичных рабочих мест, множество. Расскажем о самых частых из них.

Неверный подсчет.

Возвращаясь к допущениям и рекомендациям, содержащимся в №426-ФЗ и касающимся аналогичных рабочих мест, можно обнаружить, что законодатель дает возможность нанимателям организовывать СОУТ в отношении только 20% таких мест.

Если, к примеру, в какой-либо фирме на должности «технолог» работает пять человек, при этом выполняются условия (критерии) аналогичности, специалист может, руководствуясь допущениями, заявить одно место (5*0,2=1). Такое решение будет ошибочным.

Согласно п. 1 ст. 16 №426-ФЗ, аналогичные рабочие места могут оцениваться не в полной совокупности, однако их количество, заявляемое на СОУТ, не должно быть менее двух (больше – допустимо, меньше – недопустимо).

Рассмотренное требование нарушать нельзя. За отступление от регламента работодатель может быть привлечен к ответственности.

Неверное применение критериев аналогичности.

Пример – офис, где в одинаковом режиме времени осуществляют трудовую деятельности кадровики, бухгалтеры и т. п. Они используют одинаковые компьютеры или ноутбуки, прочие устройства (печатные, мультимедийные), в одно время приходят на работу, в одно время покидают ее. Кажется, что налицо соответствие критериям аналогичности. Но если специалист решает, что рабочие места в описанном случае являются аналогичными, он допускает грубую ошибку.

Последняя заключается в том, что не был учтен критерий соответствия должностей, занимаемых сотрудниками, их специальностей. Он является одним из обязательных критериев аналогичности, соответствие ему необходимо для признания совокупности мест аналогичными по условиям труда.

Это лишь некоторые из типичных ошибок. Обращаясь к практике отечественных специалистов, можно обнаружить случаи, когда даже несерьезные просчеты оборачивались для субъектов предпринимательской деятельности штрафами.

Чтобы избежать неблагоприятных последствий, при определении количества рабочих мест, заявляемых на оценку, необходимо учитывать:

• особенности используемых сотрудниками технических средств, оборудования, и т. п. (год выпуска, модель, производительность и проч.);
• график работы (5/2, 2/2, сменный график);
• профессии, должности и т. п.;
• выполняемые сотрудниками трудовые обязанности и т. д.

Так, при признании совокупности мест аналогичными крайне важно и необходимо учитывать множество критериев, руководствоваться при этом №426-ФЗ, в частности, п. 6 ст. 9 и п. 1 ст. 16.

Как подсчитать места

Порядок действий при подсчете мест на оценку условий труда зависит от количества сотрудников, их должностей и профессий, оборудования, с которым работают люди и от прочих ранее рассмотренных факторов. Опираясь на приведенный пример, специалист может самостоятельно произвести подсчет мест на оценку.

В качестве примера приведем производственное предприятие с относительно небольшим количеством сотрудников. Пусть их будет 24:

• директор – 1;
• мастера смен – 4;
• машинисты установок – 4;
• водители – 2;
• кладовщицы – 4;
• контролеры качества – 4;
• менеджер по закупкам и продажам – 1;
• грузчики – 4.

На каждый из пунктов списка приходится по одному рабочему месту. Это необходимо учитывать при подсчете.

Порядок подсчета мест на оценку условий труда в заданном случае включает ряд условных этапов.

Определение общего количества мест. На данном этапе подсчета получаем в общем 8 мест (место директора, место мастеров, место машинистов и т. д.). Цифра не является окончательной, она изменится впоследствии дальнейших шагов подсчета. Директора и менеджера принимаем в качестве «констант» (два места, два сотрудника разных должностей, заявлять необходимо оба рабочих места). Обязательными, таким образом, принимаем 2 места для СОУТ.

Учет графика. Мастера и машинисты, кладовщицы и грузчики, а также контролеры работают по следующему графику: две смены в день, выходной, две смены в ночь, отсыпной, два выходных. Для каждой из приведенных категорий сотрудников график един, в смену работает один мастер, один машинист, одна кладовщица и один грузчик, а также один контролер. Условия трудовой среды для каждой группы аналогичны (обязанности, функции, используемое оборудование и технические средства). То есть из пяти рабочих (всего 5 групп) на оценку идут все. Итого из общего количества мест (8), изначально планируемых для заявления на оценку, остается только 7 (директор, менеджер и сменные рабочие).

Учет мест водителей. Они развозят сотрудников на Газели и ПАЗе по очереди, один – на дневные смены и с ночных («Газель»), а также забирает менеджера вечером. Другой развозит работников на ночные смены и забирает с дневных («ПАЗ»). После развозки водители возвращаются домой. Заявлению на специальную оценку подлежит 2 рабочих места, потому как автомобили разные. На оценку идет, таким образом, 9 мест (7 на прошлом этапе складываем с двумя на текущем).

Итого в описанном примере заявлять на СОУТ необходимо 9 рабочих мест.

Главное – не допускать ошибок и руководствоваться критериями аналогичности и требованиями, предусмотренными положениями №426-ФЗ в отношении процедуры, в частности, в отношении подсчета мест на спецоценку. Это позволит не только сократить время, необходимое для проведения процедуры, но и даст возможность сэкономить на услугах экспертных организаций, специализирующихся на СОУТ.

Услуга СОУТ

Остались какие-либо вопросы? Хотите уточнить нюансы или заказать услугу по спецоценке условий труда? Обращайтесь! Свяжитесь с нашим менеджером для уточнения деталей. Он озвучит стоимость после консультации и расскажет о нюансах сотрудничества.

Проконсультируем, расскажем об основных моментах и этапах оценки. Проведем необходимые процедуры, разработаем декларацию и составим отчет о СОУТ.