Ответственность ИП административная материальная уголовная

Автор: Наталья Ванина
Директор Департамента по бухгалтерскому обслуживанию российского малого бизнеса

Индивидуальный предприниматель (ИП), как экономический субъект, имеет двойственный статус. С одной стороны — он владелец бизнеса, иногда достаточно крупного, а с другой — обычное физическое лицо. Такое положение имеет как положительные, так и отрицательные стороны для бизнесмена. В этой статье рассмотрим «минусы», а именно — виды ответственности, к которым может быть привлечен ИП.

Какие есть виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Ответственность работодателя наступает, если имеет место нарушение охраны труда работников с его стороны. Например – в компании не обеспечено соблюдение режима труда/отдыха, не выданы обязательные средства индивидуальной защиты работникам и т.п.

Для работников ответственность при нарушении ОТ, обусловлена содержанием трудового договора, иных соглашений с работодателем. К примеру, при отказе от прохождения обязательного медосмотра, игнорировании правил техники безопасности при проведении работ и т.п.

На практике и работодатели и работники за нарушения соответствующих требований могут нести ответственность:

• административную;
• уголовную;
• материальную.

При этом, в отношении работников, в т.ч. в отношении руководителей организаций (их заместителей), можно выделить еще один вид ответственности — дисциплинарную.

Рассмотрим более подробно конкретные виды нарушений и санкций за нарушение охраны труда сторонами трудового договора.

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

Под административную ответственность могут попадать работодатели-юрлица или работодатели-ИП, а также должностные лица организаций-работодателей, ответственные за соблюдение требований ОТ сотрудниками.

К числу нарушений работодателя в сфере ОТ, попадающих под административную ответственность, относят:

• несоблюдение порядка проведения спецоценки (или ее непроведение);
• необеспечение работников СИЗ (средствами индивидуальной защиты);
• несоблюдение государственных нормативных актов (законов, правил, инструкций) по ОТ;
• допуск к выполнению трудовых функций без проведения необходимых инструктажей, медосмотров, проверки знаний по ОТ.

Возможные меры ответственности предусматривают вынесение инспектором ГИТ предупреждения, наложения штрафов за нарушение охраны труда, а также дисквалификацию должностных лиц по решению суда. Соответствующие санкции определяются на основании положений ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штрафы по охране труда могут быть следующими:

• за несоблюдение государственных нормативных актов по ОТ на должностное лицо или ИП налагается штраф в сумме 2000-5000 рублей, на юрлицо — 50 000-80 000 рублей;
• нарушение порядка проведения (непроведение) спецоценки условий труда — 5000-10 000 рублей штраф для ИП и должностных лиц, 60 000-80 000 рублей – для юрлиц;
• за допуск работника без обязательного обучения, медосмотра – на 15 000-25 000 рублей оштрафуют ИП и должностное лицо, юрлицо — на 110 000-130 000 рублей;
• за невыдачу сотрудникам СИЗ 20 000-30 000 рублей — штраф для ИП и должностных лиц, 130 000-150 000 рублей – для юрлиц.

За повторное нарушение предусмотрены дополнительные санкции (п. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Должностное лицо могут оштрафовать на 30-40 тыс. рублей или дисквалифицировать на 1-3 года, организацию оштрафовать на 200 тыс. рублей или же приостановить ее функционирование на 90 дней, а ИП — оштрафовать на 40 тыс. рублей или приостановить его работу на 90 дней.

Уголовная ответственность за нарушение охраны труда

По решению суда такую ответственность может нести только физическое лицо, признанное виновным в нарушении соответствующего требования ОТ. Причина для привлечения к уголовной ответственности — действия (или бездействие) лица, ответственного за ОТ, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерти (по неосторожности). Критерии определения тяжести вреда здоровью определяются с учетом положений Постановления Правительства от 17.08.2007 № 522.

Возможные меры уголовной ответственности определяются положениями ст. 143 УК РФ. Наказание грозит за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, которое должно отвечать за их соблюдение. Если такое лицо на предприятии не назначено, ответственность несет руководитель (ИП).

Когда нарушение ОТ в силу неосторожности стало причиной тяжкого вреда здоровью, оно наказывается штрафом до 400 тыс. рублей (или в размере дохода осужденного за период до 1,5 лет) либо работами:

• обязательными (на 180-240 часов);
• исправительными (до 2 лет);
• принудительными (до 1 года).

Также применимо лишение свободы — до года (с возможной дисквалификацией на год).

Если действия виновного привели к гибели одного или нескольких человек, применяется наказание в виде:

• принудительных работ (до 5 лет);
• лишения свободы (до 5 лет с возможной дисквалификацией до 3 лет).

Ответственность по ст. 143 возлагается также на лиц, привлеченных по договорам ГПХ или из других организаций, если на них возложены обязанности по ОТ на данном предприятии.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда

Работник предприятия (в том числе должностное лицо организации) несет ответственность за причиненный предприятию прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ). В свою очередь, работодатель (организация или ИП) может быть привлечен к матответственности (и возмещению морального вреда), если не обеспечит для работника безопасные условия труда (ст. 237 ТК РФ).

К матответственности привлекается работник, ответственный за охрану труда, допустивший нарушение требований ОТ на вверенном ему участке работы. Есть пример из судебной практики, когда к матответственности был привлечен производитель работ, ответственный за безопасную эксплуатацию автомобильного крана. Он допустил к эксплуатации крана нового работника, не убедившись в его квалификации и не проконтролировал его действия. В отсутствие контроля, данный работник неверно выбрал программу грузоподъемности и попробовал поднять с помощью крана груз весом вдвое больше допустимой, нарушив требования ОТ и правила производства подобных работ. Кран сломался, и производителя работ привлекли к матответственности, обязав оплатить часть стоимости ремонта крана (Апелляционное определение Свердловского облсуда от 07.12.2018 по делу № 33-21679/2018).

В свою очередь, и работодатель может быть привлечен к ответственности если, например, допустит работника к оборудованию с конструктивными недостатками, которые способны привести к профзаболеванию и частичной утрате профессиональной трудоспособности (Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 30.07.2019 по делу № 2-1898/2019).

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда

Специфика рассматриваемого вида ответственности в том, что привлекается к ней работник, а применить ее может только работодатель (ст. 192 ТК РФ). Вместе с тем, возможно также привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя фирмы-работодателя, или его заместителя — по ходатайству представительного органа работников (ст. 195 ТК РФ).

В контексте нарушения требований ОТ данная ответственность может наступить, если работник, к примеру:

• систематически нарушает технику безопасности;
• отказывается от прохождения обязательных медосмотров;
• не выполняет трудовые обязанности, связанные с охраной труда (например, занимая должность специалиста по ОТ, не обеспечил должным образом расследование несчастного случая) и т.п.

Возможные меры ответственности предусматривают замечание, выговор, расторжение трудового договора. Применяются данные меры в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Административная ответственность — размеры штрафов

Актуальное законодательство содержит перечень случаев, при которых в отношении ИП могут применяться меры административного принуждения. Это предупреждения, штрафные санкции, дисквалификация, приостановка коммерческой деятельности. Их вид определяется судом в результате рассмотрения административного производства по факту совершения проступка.

Последний должен быть зафиксирован протоколом, который в дальнейшем приобщается к делу. Должностными лицами, полномочными осуществлять надзорную деятельности и оформлять правонарушения, также выполняется сбор дополнительных документов, подтверждающих вину (объяснения, копии внутренней документации и т.д.).

Наиболее часто ИП привлекаются к административной ответственности за:

• Отсутствие лицензий, разрешений на занятие определенным видом деятельности.
• Просрочку уплаты налогов и сборов, социальных отчислений.
• Оказание некачественных услуг или нарушение правил ведения торговли (к примеру, реализацию просроченных продуктов).
• Нарушение законодательства, регулирующего трудовые отношения, обеспечение охраны труда и производственной безопасности.

Административные проступки нарушают права работников, дестабилизируют коммерческую деятельность и влекут убытки в виде штрафов, поэтому следует стремиться соблюдать законодательство.

Нарушения обычно обнаруживаются в ходе проверки. Последняя может проводиться как по инициативе инспекции, так и в рамках изучения обращения гражданина (к примеру, в ситуации, когда потребитель недоволен качеством обслуживания магазина, о чём принимает решение сообщить в контролирующий орган).

Штрафные санкции – это вид административных мер принуждения, применяющиеся судом в отношении ИП. Наказание подразумевает выплату в счёт бюджета определенной денежной суммы.

Так, к примеру, за ведение бизнеса без регистрации ИП законом предусмотрен штраф в размере от 500 до 2000 руб. Если предприниматель занимается деятельностью, непредусмотренной имеющейся лицензией, то это 2000-2500 руб. (ст. 14.1. КоАП РФ). Также данная мера может быть применена при нарушении правил ведения торговли, благоустройства, рекламной деятельности и т.д.

Административная ответственность ИП

Правонарушения, после совершения которых, наступает данный вид ответственности, многообразны. К ней привлекаются вследствие неуплаты налогов, нарушений правил лицензирования, трудового законодательства и т.п.

Выделяются следующие негативные последствия применения административной ответственности (наказаний):

• нематериальные (предупреждение, арест и т.п.),
• материальные (штраф, конфискация).

Названные выше меры применяются к нарушителям в судебном и/или внесудебном порядке. Наложение штрафа после недоимки (неуплаты) налогов налоговый орган реализует самостоятельно на основании соответствующего постановления (акта). При этом размеры штрафов устанавливаются в твердой сумме, а в некоторых случаях дифференцированно, в зависимости от характера нарушения (например, характера налога).

В случае малозначительности правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности и получить устное замечание.

Применение наказания после выявления нарушения не снимает обязанности совершить требуемые в соответствии с законом действия, как пример – заплатить налоги.

ИП несет ответственность:

• Согласно трудового законодательства за нарушения требований по охране труда, условий коллективных договоров, незаконное увольнение работников и т.п.;
• В рамках экономической деятельности за: совершение действий без лицензии, допуска или иного требуемого законом разрешения, нарушения санитарных требований, в том числе неуплата экологических сборов, условий госконтрактов и т.д.;
• в области финансов и налогообложения за: неуплату (неполную уплату) налогов, сборов иных обязательных платежей, несвоевременное предоставление отчетности государственным органам, непредставление и/или искажение информации;
• При перемещении товаров через таможенные границы: несоблюдение требований в отношении таможенного оформления, контрабанда и т.п.

Административные обязательства

Административная ответственность возникает в отношении ИП и юридических лиц согласно Кодексу об административных нарушениях РФ, а также других нормативных актов. Они рассматривают предпринимателя, как субъекта, совершившего административное правонарушение.

Для ИП, а также юридических лиц выделено много статей, по которым предприниматель несет ответственность согласно требованиям КоАП. Стоит отметить, что наказание для предпринимателей отличается от тех, которые получают частные лица, в большую сторону. В то же время штрафы, которые получают юридические лица, во много раз превышают административные наказания ИП.

В главном документе, регулирующем ответственность данного типа, определены основные нормы, нарушение которых может вызвать решение о наказаниях. КоАП разделяет обязательства, которые возлагаются на индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц.

Особенностью административной ответственности ИП является то, что она очень тесно связана с личностью предпринимателя, как частного лица. Именно из-за этого возникают трудности с определением правильной статьи, которая определяет нарушение. Существуют такие обязательство, исполнение которых возложено, как на ИП, так и на частных лиц. Поэтому каждый случай необходимо рассматривать отдельно. Ведь от того, кто признан ответственным в ситуации, а именно его статус, будет зависеть форма наказания, размеры, а также одновременно имущественная ответственность.

Очень многие индивидуальные предприниматели пользуются уловкой в плане оплаты штрафов. Проводя незаконную деятельность, они выдают себя за частных лиц, скрывая юридический статус предпринимателя. Примером такого поведения может стать вырубка древесины и продажа ее, в качестве индивидуального предпринимателя. Но в случае проверки контролирующих органов такие предприниматели указывают, что являются простыми людьми, которые просто рубят дрова. Это позволяет в разы уменьшить штраф за это нарушение. Но с другой стороны, выявление истинного статуса нарушителя может привести и к уголовной ответственности.

Налоговое право

Бизнесмен также должен учитывать особенности Налогового законодательства. Нарушение установленных правил может привести к налоговой или административной ответственности ИП. При этом ответственность за осуществление административных или налоговых правонарушений в России значительно мягче, чем в странах Западной Евр

опы и Соединенных Штатов Америки. Закон преимущественно направлен не на применение карательных мер в отношении виновных лиц, а на взыскании недоимки и пени с должников.

Если вы аннулировали свою регистрацию в качестве ИП, от ответственности за различные нарушения законодательства это не освобождает.

Вы должны будете внести в бюджет все платежи обязательного характера, выплатить сотрудникам все положенные им средства.

Если не успеете это сделать до даты закрытия ИП, то придется заниматься гашением уже как физлицу. Причем лучше сделайте это добровольно, не доводите ситуацию до судебных разбирательств.

Требования ваших кредитов и контрагентов также остаются в силе, но задолженность уже будут взыскивать с физлица, которое отвечает по обязательствам ИП.

Если вы своим клиентам предоставляли какие-либо гарантии в тот момент, когда вели предпринимательскую деятельность, то они имеют силу и после того, как деятельность ИП прекращена.

Существует ошибочное мнение о том, что если ФНС уведомили о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, то от долгов и других обязательств это освобождает.

Повторимся: это не так. Нужно будет полностью осуществить все расчеты по взносам, налогам и другим платежам.