Эффективный контракт и критерии оценки эффективности

Главная
Отзывы
Обратная связь
Схема проезда
Контакты
Карта сайта

Независимая оценка качества образования

Осторожно мошенники

Детский травматизм на железной дороге

Что такое эффективный контракт?

Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его трудовые обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Эффективный контракт в полной мере соответствует статье 57 Трудового кодекса РФ и не является новой правовой формой трудового договора.

В чем отличие?

В эффективном контракте в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы:

2.Показатели и критерии оценки эффективности деятельности.

3. Размер и условия стимулирующих выплат, определенные с учетом рекомендуемых показателей.

При этом условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Непосредственно в тексте трудового договора должностные обязанности работника должны быть отражены с учетом действующих обязанностей, установленных должностной инструкцией.

Обязательными условиями, включаемыми в трудовые договоры, являются также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Эффективный контракт предполагает также установление норм труда.

Эффективный контракт должен обеспечивать такой уровень зарплаты педагогического работника, который является конкурентоспособным с другими секторами экономики. Эффективный контракт – это достойная оплата за качественный труд.

Что даёт введение эффективного контракта?

— Повышение престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

— Внедрение в учреждениях системы оплаты труда работников, увязанные с качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

— Повышение уровня квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

— Повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере;

— Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений.

В применении к образовательному учреждению самое главное в введении эффективного контракта с педагогом — это обеспечение качественного образования.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р

Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11. 2012 г. № 2190-р

Приказ Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»

Письмо Минобрнауки России от 12 сентября 2013 года № НТ-883/17 «О реализации части 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Показатели эффективности деятельности подведомственных государственных, муниципальных учреждений образования, утвержденными органами местного самоуправления

ДОКУМЕНТЫ УЧРЕЖДЕНИЯ

План мероприятий по переходу на систему «Эффективных контрактов» для работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения

Цели и задачи эффективного контракта

По сути ЭК — это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

Т.е. целью внедрения ЭК является повышение производительности труда за счет четкого понимания задач и критериев эффективности, прозрачность оценки труда и системы стимулирующих выплат, и, в свою очередь, за счет этого, повышение престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики.

конкретизация трудовой функции каждого работника;
формирование показателей и критериев оценки эффективности деятельности как лично работника, так и в целом трудового коллектива;
установка размера вознаграждения за выполнение индивидуальных и коллективных показателей ;
создание понятных и прозрачных условий получения вознаграждения и стимулирующих выплат. Причем с истема критериев оценки и выплат должна бытьодинаково понятна как работодателю, так и работнику .

Читать еще: ТРЕБОВАНИЯ К УБОРКЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

В идеале, при соблюдении всех условий, эффективный контракт должен предотвращать конфликтные ситуации, защищать права работника и работодателя. В реальности же его внедрение вызывает множество проблем.

Контрактные управляющие: эффективный контракт или трудовой договор

Программа, которая установила алгоритм совершенствования системы оплаты труда в государственных организациях, действовала с 2012 по 2018 год. Она определяла, что со всеми работниками госучреждений до окончания 2020 года следует заключить названные соглашения. Контрактные управляющие — не исключение. Это значит, что документ обязателен для этой категории сотрудников.

ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ предполагает создание контрактных служб или назначение контрактных управляющих на базе всех госучреждений. В системе госучреждений появилась новая должность контрактного управляющего с особенным функционалом, требованием профподготовки высокого уровня и серьезной ответственностью.

На контрактного управляющего возложено множество обязанностей, включая:

разработку планов закупок;
определение цены контракта;
размещение сообщений о закупках;
проведение процедур;
разработку претензионных материалов.

Учитывая значительные суммы штрафов, достигающие 50 000 рублей, актуальной становится проблема качественного исполнения функций. Если надежда лишь на наказание, итогом станет текучесть кадров.

В организации следует установить систему денежного стимулирования контрактного управляющего как альтернативу мерам наказания. Должностная инструкция помогает определить, какие критерии по стимулированию контрактного управляющего включать в документ.

Минтруд приказом от 26.04.2013 № 167н установил виды выплат (стимулирующих и компенсационных):

за интенсивность и высокие результаты;
за качество;
за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
премиальные по итогам деятельности;
за тяжелые работы, с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
за работу в особенных климатических условиях;
за условия, отклоняющихся от нормальных;
за работу с гостайной.

Включение в контракт названных финансовых условий дает управляющему понимание, что качественная работа влечет значительные материальные плюсы.

В итоге эффективный контракт с контрактным управляющим, содержащий четкие показатели эффективности качества работы контрактного управляющего, позволяет:

повысить престижность должности;
оплачивать работу в соответствии с качеством оказания госуслуг;
повысить квалификацию;
повысить качество закупаемых товаров, работ, услуг;
разработать понятный механизм оплаты за работу.

Работодатели уточняют, работает ли контрактный управляющий по договору ГПХ или по эффективному контракту? Минфин РФ в письме от 09.06.2017 № 24-03-08/36084 пояснил: ФЗ № 44 определяет функции и полномочия заказчика в процессе проведения закупки. Эти функции от лица заказчика исполняет должностное лицо, которое работает на основании локальных распорядительных документов заказчика. Одновременно закон о контрактной системе не расшифровал понятие «должностное лицо». В итоге заказчик в самостоятельном режиме устанавливает распределение функционала, полномочий, устанавливает обязанности по должности и ответственность исполнителя.

Как начать переход

Прежде всего в организации издают приказ в свободной форме. Какого-либо рекомендованного образца на уровне государства не существует (см. приказ Минтруда от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»), поэтому образец приказа о переходе на эффективный контракт может выглядеть следующим образом:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве»

29 ноября 2019 года № 678

О переходе на эффективный контракт

В соответствии со ст. 74 ТК РФ, распоряжением правительства РФ от 26.11.2013 № 2190-р «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта», приказом Минздрава России № 421 от 28.06.2013,

1. Создать комиссию по проведению работы, связанной с введением эффективного контракта, в следующем составе:

Никитина В.В. — главный врач, председатель комиссии;
Петров Т.И. — первый заместитель главного врача;
Сидорова Г.Т. — заместитель главного врача.

Читать еще: Счетфактура для покупателя – физического лица

2. Комиссии провести следующие мероприятия по переходу на эффективный контракт:

подготовить уведомления для работников;
разработать и утвердить локальными актами параметры, показатели и критерии оценки эффективности деятельности по каждой специальности, должности;
утвердить локальными актами условия осуществления выплат стимулирующего характера по результатам деятельности;
разработать трудовой договор в новой редакции для каждого работника;
провести разъяснительную работу с работниками по вопросу перехода на новую форму трудового договора (в части эффективного контракта) в срок до 31.01.2020.

3. Осуществить перевод сотрудников на эффективный контракт с 1 марта 2020 года.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Главный врач Никитина /В.В. Никитина/

Особых требований к издаваемому ЛНА не существует. Все стандартно, приказ издается в соответствии с внутренними требованиями и с обязательным указанием:

даты и номера документа;
основания для его издания (нормативные акты, требующие изменить систему оплаты);
членов комиссии, разрабатывающих критерии оценки, новые трудовые договоры, допсоглашения к ранее заключенным;
даты перехода;
лиц, ответственных за проведение разъяснительной работы и за исполнение указания.

Эффективный контракт должен объединить действия профстандартов и системы оценки качества и поощрения работников

На наш взгляд, для того, чтобы эффективный контракт был эффективен, по данному параметру требуется изменение системы стимулирования. Необходимо упразднение постоянных выплат, формально классифицированных как стимулирующие, но реально не мотивирующие работников к качественному выполнению трудовых обязанностей.

В рамках развития кадрового потенциала должны быть разработаны такие квалификационные требования к работникам, которые будут соответствовать современным требованиям к качеству образовательных услуг.

Заметим, что эффективный контракт не позволит повысить заработную плату работникам в полной мере без увеличения Фонда оплаты труда или сокращения численности штатов работников.
Эффективный контракт пока лишь инструмент управления персоналом, но не инструмент управления качеством.

Эффективный контракт не так уж и страшен!

Как любое преобразование он имеет определенные проблемы. К его внедрению нужно подойти спокойно и обдуманно. Если ваша организация активно адаптируется ко всем изменениям, не стоит тянуть и с внедрением эффективного контракта!

Еще больше материалов по данной теме (и не только) и все необходимые шаблоны локальных актов вы найдете в нашей электронной системе «Директория», а также на сайтах журналов: «Директор школы» и «Практика административной работы в школе».

HR-Tech: проблемы применения

Основная сложность при использовании HR-технологий – в том, что алгоритмы, даже самые сложные и интеллектуальные, могут быть необъективны из-за набора данных, на которых обучались, и содержать в себе гендерные стереотипы и другие виды дискриминации.

И кейс с Xsolla здесь далеко не единственный. Еще в 2010-2011 году более 200 учителей в штате Вашингтон были уволены на основании результатов работы интеллектуальной системы Impact. Алгоритм оценивал их работу по нескольким критериям, включая способность ясно излагать содержание курса, обучать студентов с разным уровнем навыков и эффективно управлять временем. Для этого система наблюдала за тем, как педагоги проводят занятия. Годами позже, с развитием технологий, результаты ее работы были признаны сомнительными.

А недавно широко распространилась новость о том, как «виртуальный кадровик» Amazon начал увольнять водителей-курьеров, работающих через программу Flex, на основании их действий при передаче заказа и сроков доставки посылок. При этом программа не отслеживает внешние факторы, которые могли повлиять на эффективность сотрудника: пробки, аварии, поломки, отсутствие жильцов. Курьер может лишиться работы, даже если годами исправно выполнял свои обязанности. И необязательно по своей вине.

Критерии эффективности в относительном выражении

Критерии оценки эффективности инвестиционных проектов в относительных единицах измерения многочисленнее, чем предыдущие. Достоинствами относительных критериев эффективности является их наглядность и возможность отразить многообразие результативности инвестиций.

Самым полезным для инвестора критерием эффективности инвестиционных проектов является внутренняя норма доходности IRR.

Сравнение данного критерия с принятой нормой дисконтирования денежных потоков в инвестиционном проекте дает инвестору представлении о целесообразности инвестирования и о средней норме доходности за жизненный цикл инвестиций.

Читать еще: МБОУ ООШ 16 гАрмавир хКрасная Поляна

Данный критерий широко используется инвесторами. Методика его расчета основана на поиске такой нормы доходности при которой инвестиционные затраты равнялись бы инвестиционным доходам, или:

CFt – денежные притоки в t-ый год жизни инвестиций;
ICt – инвестиционные денежные потоки в t-ый год жизни инвестиций;
n – срок жизненного цикла инвестиций.

Полученный результат от решения данного равенства IRR инвестор сравнивает с нормой дисконтирования денежных потоков, стоимостью капитала инвестируемого объекта или средним уровнем доходности финансовых инструментов в данный момент. На основании сравнения полученного расчетного критерия с этими данными инвестор принимает решение об инвестировании средств в инвестируемый объект. Данный критерий позволяет инвестору оценивать разномасштабные инвестиции по их размеру и срокам их жизненных циклов, что является неоспоримым преимуществом перед абсолютными критериями эффективности.

Дополнением к данному критерию служит критерий рентабельности инвестиционного проекта PI, определяемый на прединвестиционной стадии инвестиционного проектирования при выборе из вариантов проектирования. Он рассчитывается как отношение суммы дисконтированных денежных потоков за жизненный цикл инвестиционного проекта к первоначальной стоимости инвестиций, или:

PI – рентабельность инвестиционного проекта;
Io – первоначальные инвестиции;
CFt – денежные притоки в t-ый год жизни проекта;
r – норма дисконтирования
n – длительность жизни инвестиционного проекта.

Данный критерий работает только в случае одинакового размера инвестиций в сравниваемые варианты инвестирования.

Критерии оценки инвестиционных проектов включают в себя временные показатели, о которых мы упоминали ранее: жизненный цикл проекта и срок его окупаемости.

Жизненный цикл инвестиционного проекта очень важный критерий, особенно в условиях быстрого обновления производственного аппарата предприятий в современной фазе ускорения научно-технического прогресса. От него зависит абсолютная сумма полученного дохода инвестору и инвестиционная привлекательность проекта.

Жизненный цикл проекта достаточно сложно определить точно, но периоды обновления производства фиксируются в различных отраслях и видах техники и технологии. Технические специалисты экспертным путем также могут определить жизненный цикл того или иного технического и производственного внедрения. Одновременно маркетологи могут определить состояние рынка по производимому товару и сроках его замены.

Дать однозначный и точный прогноз длительности жизненного цикла практически невозможно, поэтому инвесторы на основе полученных данных берут пессимистический вариант прогноза жизненного цикла и в процессе реализации инвестиций наблюдают за показателями доходности вложений. Стабильное снижение доходности может свидетельствовать о приближении момента завершения жизненного цикла.

Срок окупаемости инвестиций, как критерий эффективности, применяется на стадии выбора того или иного варианта инвестиций, то есть, на прединвестиционной фазе.

Этот критерий легко рассчитать, если планируемые денежные потоки дохода от инвестиций регулярные и релятивные. Тогда определяется среднегодовая доходность от инвестиций, и срок окупаемости рассчитывается как частное от деления полных инвестиций на их среднегодовую доходность, или:

PP – срок окупаемости в годах;
I – полные инвестиции;
CFt – среднегодовой доход от инвестиций.

Более точным является критерий дисконтированный срок окупаемости DPP, который не требует определения среднегодовой доходности и учитывает дисконтируемые потоки доходов, то есть DPP= min t, при котором:

т.е. сумма накопленного дисконтированного денежного потока равна размеру инвестиций, осуществленных за этот период.

Все вышеназванные критерии не являются исключительными в процессе выбора инвестиционного проекта, они наиболее часто применяются в практике инвестиционного проектирования, потому что достаточно просты в исчислении и дают инвестору достаточно полную картину для принятия решения об инвестировании.