Как легализировать самовольную постройку в 2021 году

Узаконивание самовольной постройки: последовательность оформления

Последние изменения: Февраль 2021

Самостоятельная стройка должна быть согласована со множеством инстанций, определяющих соответствие будущего жилья нормам. Если владельцы недвижимости игнорируют положения закона, могут возникнуть большие проблемы, если строительство велось с нарушениями, либо запланирована продажа. Легализация самостроя – обязательная процедура, которая поможет оформить документы на собственность и иметь полное право распоряжаться ею по собственному усмотрению.

Чтобы избежать риска быть оштрафованным на крупную сумму или получить предписание на снос жилья, нужно пройти процедуру узаконивания самовольной постройки.

Понятие самовольной постройки

Что такое самовольная постройка правильно понимают немногие. Определение этому понятию дано в ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Самовольной постройкой признается объект недвижимости, возведенный на земельном участке (жилой дом, строение, заправка, магазин, баня и др.), а также объекты незавершенного строительства, которые возводятся либо были возведены на участке без получения согласований и разрешений.

При самовольной постройке право собственности на объект недвижимости у владельца этой недвижимости не возникает. А поскольку права собственности нет, то и распоряжаться незаконно возведенной постройкой человек не может.

Порядок узаконивания самовольных построек

Если здание возведено на собственном участке (право на землю должно быть подтверждено выпиской из ЕГРН), то существует упрощённый порядок легализации и оформления имущественного права. Необходимо предпринять следующее шаги:

1. Заказать техплан на постройку. Для этого необходимо обратиться в кадастровую палату по месту нахождения собственного участка и оформляемого объекта. Кадастровый и технический инженеры осуществят выезд на место с целью проведения замеров и проведения сверки на соответствие с уже имеющимися данными.
2. Сбор полного комплекта документов.
3. Обращение в Росреестр любым удобным способом – через МФЦ или через Госуслуги. В первом случае, будут необходимы бумажные документы, во втором – электронная их версия.
4. Оплата пошлины. Это можно сделать через терминал в МФЦ, через портал Госуслуги в режиме онлайн или в любом отделении банка.
5. Сдача документов на проверку.
6. Если вопросов не возникает, через 10 календарных дней право будет оформлено. Собственник сможет получить выписку из ЕГРН в ближайшем МФЦ.

Важно! Регистрирующий орган может и отказать в оформлении права. Тогда нужно получить письменный отказ, подготовить иск и подать все документы в суд.

Орган правосудия может признать отказ необоснованным и выдать судебный акт, разрешающий легализацию права. Но, изучив документы, суд может также признать правоту Росреестра и вынести определение о возникновении обязательства по сносу сооружения. Тогда собственнику нужно будет либо подавать на апелляцию в вышестоящую инстанцию, либо сносить постройку.

Документы для легализации самовольных построек

Для того чтобы оформить собственность на произвольную постройку, необходимо подготовить комплект документов. В него входит:

• удостоверение личности. По российским законам, это паспорт. Но можно предъявить иные документы, которые также подходят под данную категорию;
• уведомление о начале строительства. Так как самострой уже возведён, данная бумага не нужна, но согласовывать её придётся. Это будет делать специальная комиссия, которая посетит участок и проверит, чтобы возведённая постройка соответствовала указанным нормам;
• уведомление об окончании строительства. После того как будет согласовано уведомление о начале строительства, нужно согласовать такой же документ об окончании работ. Порядок действий аналогичный;
• документы о наличии вещного права на земельный участок;
• техплан и экспликация.

Важно! Если есть собственность на участок, значит, он состоит на кадастровом учёте. Но это не означает, что ранее проводились межевые работы и границы земельного надела чётко разграничены. Необходимо удостовериться в проведении данной процедуры. Если её не было, рекомендуется её провести. В противном случае, могут возникнуть некоторые проблемы с легализацией самостроя.

Условия процедуры

Независимо от выбранного способа легализации постройки, таковая в обязательном порядке должна отвечать ряду требований и градостроительных норм.

Основными условиями считаются:

• земельная площадь, на которой возведен объект, находится в собственности заявителя;
• категория участка дозволяет строительство недвижимости на нем;
• объект строительства не должен нарушать права и интересы посторонних граждан, а также угрожать их здоровью, жизни;
• органы государственной и муниципальной власти не имеют претензий к строению.

Если часть или хотя бы одно из требований не будут соблюдены, вероятнее всего в рассмотрении вопроса откажут до момента устранения недочетов. Если нарушения признаны особо тяжелыми, строение подвергнется уничтожению.

Важен и еще один момент. При благополучном разрешении вопроса и узаконивании самостроя будет произведен перерасчет налога за последние 3 года. Если же участок находился в собственности более 10 лет, взносы могут быть начислены за весь этот период.

Стоимость оформления

Чтобы получить разрешение на пристройку, потребуется понести некоторые расходы. Разберём предстоящие траты.

• если представлять ваши интересы будет адвокат, то потребуется оплачивать его услуги. Одна консультация по данному вопросу в Москве обойдётся от 1 500 до 3 500 рублей. Участие в судебных заседаниях будет стоить около 35 000 за один процесс;
• оплата госпошлины 200-500 рублей;
• проведение технической экспертизы – от 25 000 рублей;
• внесение изменений в технический план – от 10 000 рублей;
• согласование перепланировки всего строения около 20 000 рублей;
• оформление доверенности на ведение дел с заверением у нотариуса – 1 000 рублей.

Траты на оформление пристройки к частному дому выглядят довольно внушительными. Но здесь стоит учитывать факт, что общая площадь жилого строения увеличится, соответственно возрастёт и стоимость дома. Кроме того, комфортные условия проживания оправдывают любые затраты.

Чем грозит непризнание права на самовольную постройку

1. Принять решение о сносе (только если постройка находится на самовольно захваченном застройщиком участке или если на участке нельзя возводить подобные постройки).
2. Обратиться в суд с иском о сносе (во всех остальных случаях).

Кроме того, п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за строительство без разрешительных документов, если их получение обязательно. Ответственность заключается в штрафе:

• до 5 тыс. руб. на граждан,
• 50 тыс. руб. — на ИП;
• 1 млн руб. — на организацию.

ИП и юрлицу вместо штрафа может угрожать приостановление деятельности до 90 дней.

Самозахват земельного участка (в том числе для строительства на нем) — самостоятельный проступок (см. ст. 7.1. КоАП РФ), который наказывается штрафом, рассчитанным в процентах от кадастровой стоимости участка.

Итак, легализовать самовольную постройку сегодня можно исключительно через суд. Если пренебречь этой процедурой, велика вероятность не только лишиться объекта строительства, но и подвергнуться серьезному штрафу.

Какая постройка считается незаконной

В России запрещено строить здания и сооружения на участках, не предназначенных для этого, а перед началом строительства следует получить разрешение или уведомить об этом власти. Если собственник не сможет узаконить дом задним числом, например, по дачной амнистии или через суд, то придётся снести здание. «Парламентская газета» разбиралась, где нельзя строить, каких размеров должны быть садовые домики и кто может стать участником дачной и гаражной амнистии.

На переделку дадут время

Согласно статье 222 Гражданского кодекса, самовольно построенным считается строение, возведённое на земельном участке, где запрещено строительство или который не был предоставлен в собственность или аренду в установленном порядке. Незаконно начинать работы без получения разрешения или пренебрегать градостроительными нормами и правилами.

На самовольную постройку не дадут права собственности. Застройщик должен либо привести здание в соответствие с правилами, либо снести за свой счёт. Например, если человек на садовом участке поставил дом выше трех этажей, придется или убрать лишние этажи, или все строение целиком.

Суд и органы местного самоуправления принимают решение о сносе или переделке. В первом случае владельцу дают от 3 до 12 месяцев на исполнение требований, во втором — от полугода до 3 лет.

Рядом с водоёмом строить нельзя

Поставить индивидуальный жилой дом возможно только на участках, относящихся к землям населённых пунктов и сельхозназначения с соответствующим видом разрешённого использования.

Дачные и капитальные дома нельзя строить на землях лесного и водного фонда, на особо охраняемых территориях, в водоохранных зонах, в прибрежной полосе (в 20 метрах от кромки воды), в санитарной зоне автодорог, промышленных предприятий, автозаправочных станций, очистительных сооружений и кладбищ, на землях транспорта, энергетики, обороны и безопасности.

На садовых участках разрешены постройки не выше трёх этажей, высотой не более 20 метров, состоящие из комнат, предназначенных для проживания владельцев дома и их нужд. К этому можно добавить гараж, баню, хозяйственные сооружения.

С кем согласовать

В декабре 2004 года вступил в силу Градостроительный кодекс, и с тех пор строительство можно начинать только после разрешения органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Чтобы получить его, застройщик подает заявление через МФЦ, приложив правоустанавливающие документы на земельный участок, схему его расположения на кадастровом плане территории, градостроительный план участка, архитектурный проект дома.

Возводить здания можно не только на собственных, но и на арендованных участках. При этом важно в договоре аренды четко прописать, что именно планируется строить, и заранее изучить, какая часть земли пригодна для этого. В обзоре судебной практики Верховного суда от 30 июня 2021 года приводят в пример случай, когда предприниматель в договоре заявил, что будет строить спорткомплекс из двух зданий. Потом он выяснил, что значительная часть участка непригодна для строительства, и возвел одно многофункциональное здание. Его потребовали снести, так как это не соответствовало первоначальному плану. Только после судебных разбирательств бизнесмен отстоял свои права и получил разрешение на ввод комплекса в эксплуатацию.

С 4 августа 2018 года вступили в силу новые нормы Градостроительного кодекса, касающиеся строительства жилых, садовых домов, хозяйственных построек или гаражей на участках, не предназначенных для предпринимательской деятельности. Чтобы стройка была законной, достаточно подать уведомление о её начале через МФЦ.

До 2026 года действует дачная и гаражная амнистия

Незаконными считаются садовые дома и гаражи, построенные без разрешения и уведомления. Основной причиной появления массового самостроя стало отсутствие полноценной законодательной базы в 90-х годах.

В 2016 году приняли закон о «дачной амнистии», позволяющий людям в упрощённом порядке оформить права на сельскую или дачную недвижимость. С тех пор оформлено 14 миллионов объектов, ранее сообщил глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Амнистия была рассчитана до марта 2021 года, но её решили продлить ещё на пять лет, так как не все граждане успели зарегистрировать собственность, пояснил депутат. Кто не успеет до 2026 года оформить дачу, сможет сделать это только в судебном порядке.

С 1 сентября будет работать гаражная амнистия, и можно получить право собственности на гараж и землю под ним по одному заявлению. Как ранее сказал спикер Госдумы Вячеслав Володин, этот закон защитит права миллионов людей на их имущество.

«Закон позволит гражданам в течение пяти лет, до 1 сентября 2026 года, бесплатно получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, на которых находятся их гаражи. Принятие данных поправок коснется более чем трёх с половиной миллионов наших граждан», — отметил Володин. Сейчас гаражи, построенные до 2004 года, по сути, находятся вне закона — их нельзя продать или передать по наследству.