Как оформить социальную пенсию?

Как оформить социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению

Социальная пенсия по государственному обеспечению – это материальная помощь от государства незащищенным слоям населения, утратившим или еще не приобретшим возможность трудиться и обеспечивать свои нужды, а также не получившим право на назначение страховых пенсионных выплат.

Как оформляется социальная пенсия? Куда обращаться для ее оформления и какие документы готовить? В какой срок происходит назначение пенсии и когда начинается ее начисление? Постараемся ответить на эти вопросы в данной статье.

История возникновения и развития социальной пенсии [ править | править код ]

Изначально пенсия не являлась социальной, государственные денежные пособия выплачивалась только привилегированным группам общества (высшая военная знать, дворянство, аристократия, священство), была вроде некой привилегии или награды. К примеру, у римских демобилизованных легионеров было право на получение регулярных выплат, что подчеркивало их значимость и демонстрировало обществу их заслуги перед страной. Со временем государственные выплаты получили социальный характер. И социальная пенсия впервые была утверждена более ста с лишним лет назад в Германии [ источник не указан 1671 день ] . Уже в 1908 году социальная пенсия появлялась и в других странах [ источник не указан 1671 день ] , к примеру в Великобритании [ источник не указан 1671 день ] . Впервые США ввело закон о подобном государственном обеспечении примерно в 1930-х годах [ источник не указан 1671 день ] . В России выплаты пожилым людям появились только в 1956 году [ источник не указан 1671 день ] .

Появление социальных пенсий в США [ править | править код ]

Программа «социального страхования» (аналога социальной пенсии) появилась во времена Великой Депрессии 1930 — х годов, когда бедность и голод среди безработных, детей и пожилых людей превысили 50 % [3] и крупные корпорации во главе с правительством Гувера начали массово расстреливать голодные бунты — расстрел в Детройте, Расстрел «бонусной армии» в Вашингтоне [en] и т. д. Программа «социального страхования» была попыткой защитить белое население страны от голодной старости, инвалидности, бедности, безработицы и бремени вдовы с детьми.

Закон о «социальном страховании» был принят к рассмотрению в Конгрессе 17 января 1935 года [4] .

Противники, однако, порицали это предложение как социализм и блокировали программу. В 1935 году в слушаниях финансового комитета Сената, сенатор Томас Гор ( англ. ) спрашивал министра труда Фрэнсис Перкинс: «Разве это не социализм? Не является ли это шагом к социализму?» [4] .

Противники утверждали, что «социальное страхование» приведет к массовому контролю правительства. Республиканский конгрессмен из Нью-Йорка, например, говорил: «..плеть диктатора будет ощущаться, и 25 миллионов бесплатных американских граждан будут впервые представлять себя к испытанию по отпечаткам пальцев…» [4] .

Другой нью-йоркский конгрессмен выразился так: «…Законопроект открывает дверь и приглашает вход в политическое поле — новой власти, столь обширной, настолько сильный, чтобы поставит под угрозу целостность наших институтов и потянет столбы нашего храма вниз на головы наших потомков…». Сенатор-республиканец от штата Делавэр утверждал, что «социальное страхование» бедных будет «концом истории великой страны и доведёт свой народ до уровня средней Европы» [4] .

Но несмотря на то, что часть демократов и практически каждый республиканец в Конгрессе был категорически против «социального страхования», Рузвельт помешал им контролировать дебаты.

Президент ожидал такие аргументы и ответил перед публикой, когда оппозиция вышла из-под контроля: «Несколько робких людей, которые боятся прогресса, будет пытаться дать нам новые и странные имена для того, что мы делаем… Иногда они называют это „фашизм“, иногда „коммунизм“, иногда „социализм“… Но, при этом, они пытаются сделать очень сложным в теории то, что на самом деле очень просто и очень практично… Я считаю, что то, что мы делаем сегодня является необходимым условием того, что американцы всегда делали — это выполнение старых и проверенных американских идеалов… Никто не может гарантировать этой стране защиту от опасностей будущих депрессий, но мы можем уменьшить эти опасности.. Этот план экономической безопасности является одновременно мерой профилактики и методом облегчения. Мы платим сейчас за ужасное следствие экономическая нестабильности — и дорого.. В этом плане представлено более справедливые и бесконечно менее дорогие способы удовлетворения этих расходов, мы не можем позволить себе пренебрегать простым долгом перед нами, я настоятельно рекомендую действовать…» [4] .

Конгресс рассмотрел и принял программу — 37-страничный «Закон о социальном страховании» был подписан президентом Франклином Рузвельтом 14 августа 1935 года [5] .

Постоянные текущие ежемесячные выплаты бедным слоям белых американцев началась в январе 1940 года [5] .

Положения «социального страхования» неоднократно менялись и дополнялись с 1935-го года, реагируя в ответ на экономические и политические проблемы.

Положение прав коренных и чернокожих американцев в программе «социального страхования» [ править | править код ]

Афроамериканцы и индейцы, кроме проблем, связанных с экономическим кризисом, были вынуждены иметь дело также с расизмом американского общества, дискриминацией по расовому признаку и расовой сегрегацией. Многие политические лидеры, включая супругу президента Рузвельта, Элеонору Рузвельт, пытались распространить на них действие правительственных программ помощи бедным [6] , но безуспешно — так как речи об отмене расовой сегрегации или законов Джима Кроу в южных штатах не шло, то в итоге пенсионные программы на них не распространялись вообще [7] .

Появление социальных пенсий в РСФСР/СССР [ править | править код ]

1917 год — постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных» [8] .

1918 год — постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся» [8] .

1922 год. Базовым документом, носящим системный характер, закрепляющим определенную классификацию социальных пособий, стал «Кодекс законов о труде РСФСР» [9] .

В 1924 году введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов [8] .

В 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от уровня заработка, условий труда, состава семьи [8] .

В 1930 году принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию» [8] [10] .

Пенсионный возраст подняли, но не для всех. Детали и нюансы.

С 1 января 2019 года вступил в силу закон о повышении пенсионного возраста Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Начальник управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю Елена Андрусенко разъясняет положения нового законодательства.

Поэтапное повышение возраста выхода на пенсию

Новый общеустановленный пенсионный возраст 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Его увеличение происходит постепенно, ежегодно на один год. Первыми повышение пенсионного возраста коснулось мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. В 2028 году, к окончанию переходного периода, в возрасте 65 лет выйдут на пенсию мужчины 1963 года рождения и в возрасте 60 лет — женщины 1968 года рождения.

Однако для тех, кто в соответствии с прошлым законодательством должен был выйти на пенсию в 2019–2020 годах, предусмотрена особая льгота – выход на полгода раньше нового пенсионного возраста. Например, человек, который по новому законодательству должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

Для кого возраст выхода на пенсию НЕ изменился.

В законе о повышении пенсионного возраста нет ряда категорий работников, поскольку их возраст выхода на пенсию остался прежним.

Вредные и тяжёлые условия труда

Пенсионный возраст не изменился для тех, кто работает в профессиях с вредными и тяжёлыми условиями труда по Спискам 1 и 2, «малым» спискам (подземные работы и горячие цеха, локомотивные бригады, рудные карьеры, экспедиции, плавсостав, лётный состав и т.д.). У них и требования к стажу сохраняются, и пенсионный возраст не увеличился.

Основное условие здесь – работодатель должен платит в их пользу страховые взносы по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда.

Пенсии по социальным мотивам

Не изменился пенсионный возраст и для тех, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам:

– женщины, родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста (в 50 лет);

– один из родителей инвалида с детства, воспитавший его до 8-летнего возраста(в 50 лет женщины, 55 лет мужчины);

– женщины, родившие двух и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях (в 50 лет).

Специальный стаж

Для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Минимально необходимый специальный стаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет.

Но начиная с 2019 года, выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учётом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги.

В течение переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией будет переноситься по общей схеме — на период от 1 до 5 лет. Те, кто выработает специальный стаж в 2028 году и далее, получат право обратиться за назначением страховой пенсии через 5 лет после выработки специального стажа.

Северный стаж

Требования к продолжительности северного стажа не изменились. Как требовалось на Крайнем Севере отработать 15 лет, а в местностях, приравненныхк северным, 20 лет, так и осталось. Но возраст выхода на пенсию у этой категории граждан поэтапно увеличивается (ежегодно на 1 год). В результате женщины, выработавшие полный северный стаж, будут выходить на пенсию в 55, мужчины — в 60 лет (а не в 50 и 55 лет как было ранее). И точно так же на начальном этапе для них действует возможность выйти на пенсию на полгода раньше, чем заложено в законе.

Досрочное назначение пенсии за длительный стаж

В новом законе предусмотрен более ранний выход на пенсию тем мужчинам, чей страховой стаж составляет 42 года, и тем женщинам, чей стаж составляет 37 лет. Выйти на пенсию они смогут за два года до нового пенсионного возраста с учётом переходных положений, но не ранее 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин).

Но есть одно очень важное уточнение: для назначения досрочной пенсии в связи с длительным стажем учитывается только сам страховой стаж. Нестраховые периоды в такой стаж не включаются (служба в армии, отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет, уход за ребёнком–инвалидом, за инвалидом I группы или за лицом, достигшим возраста 80 лет).

Досрочные пенсии многодетным мамам

Женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста пятерых и более детей, по-прежнему выходят на пенсию в 50 лет. Многодетные матери с тремя и четырьмя детьми имеют право досрочного выхода на пенсию. Это новшество в пенсионном законодательстве действует с 2019 года.

Женщины, родившие троих детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, будут выходить на пенсию в 57 лет; женщины, родившие четверых детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, будут выходить на пенсию в 56 лет.

Но не стоит забывать, что право на страховую пенсию зависит как от продолжительности страхового стажа, так и от величины пенсионных баллов. Необходимо выработать 15 лет страхового стажа и заработать 30 пенсионных баллов. Это правило распространяется на всех многодетных матерей.

Социальные пенсии

Социальные пенсии назначаются тем, кто не работал или не приобрёл полноценного страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

Возраст для назначения социальной пенсии тоже сдвигается в сторону увеличения. Сегодня такая пенсия назначается женщинам в 60 лет, мужчинам в 65 лет. По новому закону неработающие женщины на социальную пенсию будут уходить в 65 лет, мужчины — в 70 лет. Увеличение возраста тоже будет проходить поэтапно.

Социальные пенсии коренным малочисленным народам Севера

В Хабаровском крае немало представителей коренных малочисленных народов Севера. Они имеют дополнительные льготы, в том числе по назначению социальной пенсии. Как и прежде, так и теперь социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера назначается: женщинам — по достижению 50 лет, мужчинам — по достижению 55 лет. Но если до 2019 года эта пенсия назначалась и выплачивалась независимо от того, работает человек или нет, то с 1 января этого года она выплачивается только неработающим.

Если представитель малочисленной северной народности достигнет 50-55 лет (женщины и мужчины соответственно) и продолжит работать, он вправе обратиться за социальной пенсией. Её назначат, но выплата будет приостановлена до тех пор, пока этот человек не оставит работу. Если он не работает и получает социальную пенсию, но решит трудоустроиться, выплата также будет приостановлена на все время работы.

Управление ПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

Горячая линия по вопросам пенсии:

Горячая линия по вопросам персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями:

Сроки назначения

Социальная пенсия определяется с первого числа следующего месяца после обращения человека. Есть несколько исключений. Они касаются инвалидов детства в возрасте до 19 лет, получающих государственную материальную поддержку. Относятся и к лицам, которые получали раньше страховое пособие по инвалидности до момента достижения пенсионного возраста.

Перечисления заканчиваются в том момент, когда человеку исполняется 23 года, если речь идет о социальной пенсии по потере кормильца. Эти возрастные рамки касаются граждан, которые проходили очное обучение в институте. Без него назначение выплат приостанавливается при достижении 18 лет или при трудоустройстве.

При инвалидности сроки зависят от того, на какой срок комиссия признака гражданина инвалидом.

Выплата государственной соцпомощи

Согласно законодательству соцпособие от государства выплачивается в денежной форме ежемесячно на текущие счета в банках или через национального оператора почтовой связи. Выбор способа получения выплат остается на усмотрение получателя помощи.

Когда прекращается выплата временного пособия?

Как и с другими социальными пособиями в Украине, выплата временной денежной помощи пенсионерам без необходимого количества стажа может быть отменена по следующим причинам:

• скрыты сведения или намеренно представлены недостоверные данные о доходах и имущественном состоянии — с месяца, следующего за тем, в котором обнаружены указанные факты
• трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью — с месяца оформления на работу или регистрации предпринимателем
• выезд на постоянное место жительства за границу — с первого числа месяца, следующего за месяцем выезда
• смерть получателя пособия — с месяца, следующего за тем, в котором человек умер
• оформление пенсии — с даты ее назначения

Кроме того, если на протяжении полугода не забирать начисленные денежные средства, выплата помощи будет приостановлена.

Как возобновить выплату денег?

Для восстановления выплаты пособия необходимо обратиться в управление соцзащиты с письменным заявлением с указанием причины неполучения денег. Возобновление выплат производится со дня их приостановления, если за соответствующий период лицо имело право на их получение, и при отсутствии обстоятельств для их прекращения.

4 online консультации по “ Денежная помощь пенсионерам, которым не хватает стажа ”

Для обращения в Пенсионный фонд не хватает количества отработанных лет. Будет ли пенсия, если нет достаточного трудового стажа для назначения пенсионных выплат?

Консультация юриста

Внимательно прочтите статью.

Пенсия без трудового стажа в Украине бывает двух видов:

• единоразовая (одноразовая) помощь
• минимальная социальная пенсия