Какие права имеют члены семьи нанимателя жилого помещения?

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилья жилищного фонда социального использования

Договор найма порождает у сторон полномочия.

Договор найма порождает у сторон полномочия, выражающиеся в совокупности прав и обязанностей. Социальный найм в качестве формы взаимоотношений между нанимателями и органами государства, на балансе которых состоят жилые помещения, не является исключением из правил.

Члены семьи нанимателя жилого помещения равны с ним в правах и обязанностях. Проживание в муниципальной квартире происходит на основании договора, обязательным условием которого выступает его предмет.

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения выступают дополнительными условиями, уточняющими договор найма.

Членами семьи нанимателя признаются его родственники, иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство. Интересно, что членами семьи могут быть признаны и другие лица в исключительных случаях. Но их перечень закон не устанавливает. Исходя из этого, вопрос о том, кого следует отнести к членам семьи нанимателя, будет рассматриваться в конкретном гражданском деле, формируя судебную практику.

Правовые консультации

Будет ли иметь право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, который зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, но длительное время не проживает в нем?

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно положений пункта 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (пункт 2 статьи 69 ЖК РФ). Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома имеют наниматель и члены семьи нанимателя по договору социального найма, проживающие в жилом помещении на момент признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со статьей 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя жилого помещения и членов его семьи в другое место жительства. Однако необходимо отметить, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Таким образом, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При этом, заинтересованному лицу (нанимателю, члену семьи нанимателя) необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие, что ответчик долгое время отсутствует в жилом помещении, а также носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В случае, если судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, принятое судом решение о признании члена семьи нанимателя утратившим право пользования жилым помещением будет являться основанием для исключения его из числа лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома (статья 86 ЖК РФ) Необходимо отметить, что прекращение у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда влечет обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). Кроме того, решение суда о признании гражданина утратившим право пользования на жилое помещение будет являться основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма нанимателям и членам семьи нанимателя разрешаются в соответствии со статьей 86 ЖК РФ с учетом статьи 89 ЖК РФ, в силу которой жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Частью 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. При этом, такие доводы, как, например, недостаточное количество в районе предлагаемого проживания детских образовательных учреждений или лечебных учреждений определенного профиля, отдаленность от центра населенного пункта, мест обучения или работы не учитываются при предоставлении жилого помещения.

Кроме того, следует обратить особое внимание на то, что даже в случае, если наниматели жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее — учет), это не значит, что вновь предоставляемое им по договору социального найма жилое помещение будет соответствовать нормам предоставления, так как обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Начальник отдела правового и кадрового обеспечения департамента жилищной политики Администрации города Омска Светлана Канипова

Кто относится к членам семьи нанимателя жилого помещения

В случае, когда жилье предоставлено по договору найма, статус члена семьи приобретается по-другому (ст. 69 ЖК РФ). Круг лиц такой же, но в силу прямого указания закона, такие лица должны быть указаны в договоре социального найма. Вселение (не относится к первой категории) возможно не только при согласии наймодателя, но и всех иных членов семьи. Это требование не распространяется на вселение несовершеннолетних детей к родителям.

Проживающие совместно с собственником или нанимателем лица для защиты своих прав в случае различных споров могут подать в суд исковое заявление о признании членом семьи.

Какие у нанимателя есть обязанности

Надо заметить, что наниматель имеет не только права, но и обязанности, которые он должен выполнять. Они прописываются в договоре.

К ним относятся:

• использовать квартиру по ее прямому предназначению, то есть для постоянного проживания;
• осуществлять деятельность по содержанию квартиры в надлежащем состоянии, например, проведение косметического ремонта, дезинфекции, ежедневная приборка и тому подобное;
• вносить арендную плату, предусмотренную договором социального найма;
• вносить коммунальные платежи прямо поставляющей компании или через собственника жилья.

Учтите! Если условия договора не выполняются, например, наниматель не оплачивает коммунальные услуги в течение длительного времени, администрация имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке или по решению суда.

Ответственный квартиросъемщик в приватизированной квартире, как сменить

Ответ на данный вопрос будет понятен, если знать, что такое приватизация. То есть, если квартиру приватизировать, то никаких квартиросъёмщиков в ней нет. Она является частной собственностью, которая была переведена в ваши руки.

Как сменить квартиросъёмщика

Ответ на вопрос, как сменить квартиросъемщика в данной квартире — прост. Права жильцов в муниципальной квартире абсолютно равны. Это благодаря тому, что, на данный момент, понятия «Ответственный квартиросъёмщик» в жилищном кодексе уже нет.

Что будет, если наниматель проживал один

В таком случае, после его смерти жилье вернется в собственность муниципалитета. Если прописан в нем был только один он, то его родственники там жить не в праве.

Такая квартира будет распределена в пользу тех, кто в ней нуждается. Родственники смогут получить квартиру только по решению суда.

Если остались несовершеннолетние

Еще один вопрос, который интересует многих, что же будет, если наниматель умрет, но останутся несовершеннолетние, которые являются прописанными и внесенными в ДСН. Тогда, они могут проживать в квартире пожизненно.

Зачастую, переход жилья к новому квартиросъемщику продолжается приватизацией. Все потому, что благодаря этому жильем можно будет распоряжаться как угодно. А основной плюс приватизации – жилье можно передавать по наследству. А вот муниципальное жилье очень непросто передать в пользование кому-то другому, здесь действуют строгие рамки закона. О продаже или передаче такого имущества в наследство можно и не заикаться.

Порядок назначения

Что касается совокупного дохода семьи или одиноко проживающего человека, то он в данном случае определяется за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на субсидию.

Если человек обращается в соцзащиту в начале месяца (с 1-го по 15-е число), то субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца. А если во второй половине месяца (с 16-го числа), то перечисление субсидии начнётся с начала следующего месяца.

Субсидия назначается на полгода, а затем потребуется повторить процедуру её оформления.

Перечисляют средства ежемесячно на банковский расчётный счёт заявителя или банковскую карту платёжной системы «МИР» либо через отделение АО «Почта России». Стоит отметить, что суммы эти не облагаются налогом.

Важно, что одним из основных условий предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является отсутствие задолженности по оплате ЖКУ или заключение соглашения по её погашению между собственником и поставщиком услуг.

Права и обязанности собственника жилого помещения

2.1. Обязанности собственника по соблюдению нормативов шумового воздействия в многоквартирном доме.

2.2. Обязанности собственника по соблюдению закона о запрете табакокурения в общественных местах.

2.3. Порядок действий при нарушениях прав собственников жилых помещений.

3. Ответственность за ненадлежащее исполнение собственником своих обязанностей.

Жильцы многоквартирных домов нередко страдают от шума, производимого соседями сверху, нечистоплотности соседей по лестничной клетке. При этом они не всегда знают, что предпринять, чтобы устранить факторы дискомфорта.

Если Вы оказались в подобной ситуации, знайте, для собственника недвижимости законом установлены не только права, но и обязанности, в том числе, по соблюдению прав и законных интересов соседей, а также правил пользования жилыми помещениями (ст. 210 Гражданского кодекса РФ; далее — ГК РФ; ст. 30 Жилищного кодекса РФ; далее — ЖК РФ).

В данном материале мы расскажем Вам об этих и других основных обязанностях собственников жилых помещений.

1. Обязанности собственника жилого помещения по его содержанию

Законом установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания своей квартиры, общего имущества многоквартирного дома, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире (п.3 ст. 30 ЖК РФ).

Четкое понятие бремени содержания имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нормами действующего законодательства не сформулировано.

• использовать жилье по назначению в пределах, установленных Жилищным кодексом;
• обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние помещения (за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить соответствующее обслуживание и т.д.);
• нести расходы на содержание жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме;
• своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Содержащийся в п. 19 Правил пользования жилыми помещениями перечень обязанностей не является закрытым. Данной нормой установлено, что собственник несет и иные обязанности, предусмотренные законодательством.

2. Прочие права и обязанности собственника жилого помещения

Рассуждая о правах и обязанностях собственника жилого помещения, следует помнить, что в соответствии с п. 4 ст. 30 ЖК РФ их реализация прочно связана с соблюдением прав и законных интересов соседей (Правила пользования жилыми помещениями, Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме).

Ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется также с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических требований (п. 6 Правил пользования жилыми помещениями).

К санитарно-гигиеническим требованиям, которые должны выполняться собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирном доме, относятся, в том числе соблюдение нормативов по шумовому воздействию и закона о запрете табакокурения в общественных местах.

2.1. Обязанности собственника по соблюдению нормативов шумового воздействия в многоквартирном доме

Как показывает практика, очень часто основным источником дискомфорта для жильцов многоквартирного дома являются шумные соседи. Поэтому забавный, на первый взгляд, вопрос «Со скольки до скольки можно шуметь в квартире?», являющийся очень популярным поисковым запросом в интернете, не является смешным по своей сути.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , а также различные санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, требования технических регламентов содержат предельные показатели интенсивности продолжительного шумового воздействия внутри жилых помещений в зависимости от времени суток.

Так, согласно санитарным нормам (СН 2.2.4/2.1.8.562-96), допустимый уровень шума внутри жилых квартир, может достигать:

• в дневное время с 7 часов утра до 23 часов — не более 40 дБ;
• в ночное время с 23 часов до 7 часов утра — не более 30 дБ.

С учётом приведенных выше норм, жители многоквартирных домов в ночное время не должны разговаривать на повышенных тонах, включать громко музыку и создавать другие шумы, которые способны нарушить покой их соседей.

Урегулирование вопросов об установлении времени, в которое разрешен повышенный уровень шумов, и административной ответственности за создание вредных шумовых воздействий в жилых зданиях, а также на придомовых территориях происходит на уровне регионального законодательства. Практически во всех регионах Российской Федерации действуют законы, ограничивающие шумовое воздействие, нарушающее покой граждан и тишину. Данные законы имеют одну основу и различаются только некоторыми нюансами.

Основные моменты, закрепленные региональными законами, следующие:

Не допускается какое-либо нарушение покоя граждан:

• в рабочие дни с 21:00 (иногда – с 22.00 или 23:00) вечера до 08.00 (иногда – до 07.00 или 09:00) часов утра;
• выходные дни: с 22.00 вечера до 10.00 часов утра (в некоторых регионах нет деления по рабочим и выходным дням).

Нельзя использовать средства звуковоспроизведения и звукоусиления рядом с любыми многоквартирными домами ежедневно в период 13.00-15.00.

Важно! Сложившееся мнение о том, что для привлечения к ответственности за превышение уровня шума, необходимо делать замеры с вызовом специалистов, не соответствует действительности.

Таким образом, в случае возникновения конфликта суду достаточно таких доказательств, как:

— заявления соседей;
— рапорта сотрудников полиции;
— протоколов правонарушения;
— объяснений нарушителя и очевидцев.

2.2. Обязанности собственника по соблюдению закона о запрете табакокурения в общественных местах

В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон РФ от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон о курении ). Указанный нормативный акт устанавливает, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение в общественных местах, в том числе, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов (п.1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

Также данным законом закреплены права граждан на:

— благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
— возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательством установлена ответственность для нарушителей Закона о курении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей. А если вы решили покурить на придомовой детской площадке, то будьте готовы расстаться с суммой от 2000 до 3000 рублей (ст. 6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ).

2.3. Порядок действий при нарушении прав собственников жилого помещения

Шаг 1 — фиксация факта правонарушения.

• Если имеется возможность произвести фото- или видеосъемку, следует зафиксировать сам факт правонарушения и лиц, совершающих противоправные действия. Лучше, если данные фото- и видеоматериалы будут отображать дату события и место совершения правонарушения. Если места общего пользования в доме оборудованы видеокамерами, следует получить копию видеозаписи.
• В случае отсутствия возможности зафиксировать правонарушение таким образом (либо дополнительно к фото- и видеофиксации), следует обратить внимание соседей и иных граждан, находящихся поблизости, на факт правонарушения, чтобы впоследствии привлечь их в качестве свидетелей и использовать их показания по делу об административном правонарушении (ст. 25.6КоАП РФ).

Рекомендации: запишите полные фамилию, имя и отчество, а также адрес фактического проживания и номер телефона свидетелей.

Шаг 2 — обращение в правоохранительные органы.

• По факту административного правонарушения следует незамедлительно обратиться в участковый пункт полиции (либо в ОВД) для обязательного составления протокола об административном правонарушении.
• Дополнительно можно обратиться в орган регионального государственного жилищного надзора, например жилищную инспекцию (ч. 1 ст. 23.3, ст. ст. 23.55, 28.2, ч. 1 ст. 28.3КоАП РФ).
• При подаче заявления о выявленном факте административного правонарушения, а также при составлении протокола об административном правонарушении, в этих или иных составляемых документах следует в обязательном порядке указать данные лиц, привлекаемых в качестве свидетелей.
• На основе протокола, свидетельских показаний и других доказательств уполномоченный орган установит наличие или отсутствие факта административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и установления меры ответственности (ст. 26.2КоАП РФ).

Шаг 3 — обращение в судебные органы.

Если обращения в полицию или административные органы не дают желаемого результата, следует обращаться в суд. Поскольку в данном случае, речь идет об устранении препятствий в пользовании имуществом, обращаться следует в районный суд, а не к мировому судье. Формулируя иск, надо четко указывать, что именно ответчик должен сделать, чтобы устранить нарушение ваших прав.

3. Ответственность за ненадлежащее исполнение собственником жилых помещений своих обязанностей

Кроме перечисленных выше мер административной ответственности, применяемых к собственнику жилого помещения в случае нарушения им прав и законных интересов соседей, законодательством предусмотрена ответственность собственника и за ненадлежащее исполнение иных обязанностей:

• гражданско-правовая ответственность собственника перед лицом, которому причинен вред (п. 1 ст. 1064ГК РФ), например, в результате пожара из-за несоблюдения правил пожарной безопасности;
• административная ответственность, например, в виде штрафа за порчу жилых помещений или самовольные перепланировки (ст. 7.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
• ответственность за налоговое правонарушение, например, в виде штрафа за неуплату сумм налога на имущество (ст. 122НК РФ).

Кроме того, в случаях, если собственник систематически нарушает права и интересы соседей или использует жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не производит необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 239 ГК РФ).