Лишение родительских прав основания порядок правовые последствия

Лишение родительских прав

Оглавление:

Рождение ребенка это радостное и долгожданное событие для семьи, однако не все родители воспринимают свои родительские обязанности как приятные хлопоты. Существует категория граждан, которые недобросовестно подходят к воспитанию и уходу за ребенком, а также нарушают его права. Лица, уклоняющиеся от родительских обязанностей, в судебном порядке могут быть лишены родительских прав, что несет определенные последствия.

1. Основания для лишения родительских прав
2. Список документов
3. Процедура лишения родительских прав
4. Этап №1
5. Этап №2
6. Этап №3
7. Этап №4
8. Этап №5
9. Этап №6
10. Этап №7
11. Правовые последствия после лишения родительских прав
12. Восстановление родительских прав
13. Пример из судебной практики
14. Полезные ссылки
15. Остались вопросы? Спросите юриста, это бесплатно!

Основания для лишения родительских прав

Законодательством четко установлен порядок лишения родительских прав, — в Украине такой процесс происходит только в судебном порядке.

Согласно статьи 164 Семейного кодекса Украины (далі – СК Украины) мать, отец могут быть лишены судом родительских прав, если она, он: 1) не забрали ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение шести месяцев не проявляли относительно него родительской заботы; 2) уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка и / или обеспечения получения ею полного общего среднего образования; 3) жестоко обращаются с ребенком; 4) являются хроническими алкоголиками или наркоманами; 5) прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству; 6) осуждены за совершение умышленного уголовного преступления в отношении ребенка.

Этот перечень — исчерпывающий. Действующий Семейный кодекс, в отличии от предыдущего КпБС Украины, который действовал до 2004 года, не содержит такого основания как «злоупотребление родительскими правами», как это предусмотрено, например, Кодексом Республики Белорусь про брак и семью, Кодексом Республики Казахстан про брак и семью, Гражданским кодексом Грузии и так далее. Злоупотребление родительскими правами может и не иметь признаков нарушения закона, однако, нарушает права и интересы ребенка, осуществляются вопреки им. Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 12.06.1998 года определяло злоупотребление родительскими правами как использование их в ущерб интересам детей, например, склонение к попрошайничеству, создание препятствий в обучении, в предусмотренном решением суда общении с ребенком и тому подобное.

Для того, чтобы обратиться в суд необходимо заблаговременно подготовить ряд всех возможных доказательств, которые необходимо приложить сразу к исковому заявлению: справки, в частности, о наличии задолженности по уплате алиментов, характеристики, информация о совершении насилия над ребенком (обращение в полицию), психологические выводы, справки о лечении с наркоцентра, акты обследования условий проживания, аудио-, фото-, видеофайлы, копии судебных решений, которые уже есть в отношении родителей или ребенка и тому подобное. За подачу иска необходимо оплатить судебный сбор.

Следующий этап — обращение в суд: составление иска с подробным описанием ситуации, фактов, обстоятельств, с указанием конкретных оснований для лишения родительских прав, со ссылкой на соответствующие доказательства и нормы закона.

Право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав имеют один из родителей, опекун, попечитель, лицо, в семье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения, учебное или другое детское учреждение, в котором он находится, орган опеки и попечительства, прокурор, а также сам ребенок, достигший четырнадцати лет (ст. 165 СК Украины).

Отмечу, что добровольно отказаться от ребенка невозможно. Если человек не является биологическим отцом ребенка — применяется процедура оспаривания отцовства.

Иск подается в суд по зарегистрированному месту жительства ответчика.

Согласно ч. 4, ч. 5, ч. 6 статьи 19 СК Украины при рассмотрении судом споров, в частности, о лишении и восстановлении родительских прав, свидание с ребенком матери, отца, лишенных родительских прав, обязательным является участие органа опеки и попечительства, представленного должным юридическим лицом.

Орган опеки и попечительства предоставляет суду письменное заключение по решению спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей, других лиц, желающих проживать с ребенком, участвовать в его воспитании, а также на основании других документов, которые относятся к делу. Суд может не согласиться с таким выводом, если он недостаточно обоснованный, противоречит интересам ребенка.

Как следует из судебной практики, наиболее распространенное основание лишение родительских прав — это уклонение от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучении, подготовке к самостоятельной жизни, в частности: не обеспечивают необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, негативно влияют на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для ее нормального самосознания; не придают ребенку доступ к культурным и другим духовным ценностям; не способствуют усвоению им общепризнанных норм морали; не проявляют интереса к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования. Указанные факторы, как по отдельности, так и в совокупности, можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.

Несмотря на это, что лишение родительских прав является крайней мерой, суд может в исключительных случаях при доказанности виновного поведения кого-то из родителей или их обоих с учетом его характера, личности отца и матери, а также других конкретных обстоятельств дела отказать в удовлетворении иска о лишении этих прав, предупредив ответчика о необходимости изменить отношение к воспитанию ребенка (детей) и положив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Таким образом, лишение родительских прав допускается лишь тогда, когда изменить поведение родителей в лучшую сторону невозможно, и только при наличии вины в действиях родителей.

При рассмотрении дел о лишение родительских прав бывают случаи, когда отец подает в суд заявление о том, что он не возражает против лишения его родительских прав.

Мать, отец могут быть лишены родительских прав в отношении всех своих детей или кого-то из них.

При принятии решения о лишение родительских прав суд принимает во внимание информацию об осуществлении социального сопровождения семьи (лица) в случае осуществления такого сопровождения.

Ребенок, который может высказать свое мнение, должен быть выслушан при решении между родителями, другими лицами спора о лишение родительских прав, восстановлении родительских прав. Но суд вправе вынести решение вопреки мнению ребенка, если этого требуют его интересы.

Если суд при рассмотрении дела о лишение родительских прав обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки уголовного преступления, он письменно уведомляет об этом орган досудебного расследования, Который в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным кодексом Украины, начинает досудебное расследование.

Суд в случае лишения родительских прав и ли отобрании ребенка без лишение родительских прав одновременно накладывает запрет на отчуждение имущества и жилья детей, о чем сообщает нотариусу по месту нахождения имущества и жилья (ст. 17 ЗУ «Про охрану детства»).

Решение суда про лишение родительских прав после того, как оно набирает законной силы, отправляется судом органу государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

Процедура лишения родительских прав

Для того, чтобы начать процедуру лишения родительских прав, необходимо подготовить исковое заявление. В нем нужно указать нарушенное право ребенка и вину родителя-ответчика. К исковому заявлению прикладываются документы, подтверждающие изложенное.

Иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае, если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, истец вправе подать такое заявление по своему месту жительства.

Государственная пошлина за подачу искового заявления о лишении родительских прав в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей. Госпошлина при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов не оплачивается.

Кто может быть истцом:

• один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
• лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
• прокурор;
• орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Документы, подтверждающие правомерность искового заявления:

• заявление об отказе родителя забрать ребенка из роддома;
• решение суда о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья ребенка или супруга;
• справка о неуплате алиментов;
• решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, расчет пристава о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд;
• справка о розыске должника-плательщика алиментов;
• сведения о вызовах полиции;
• заключение травматолога;
• листки временной нетрудоспособности;
• фотографии, видео-, аудиозаписи, письма, записки;
• свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, по которым можно лишить родительских прав.

Наряду с этими документами можно приложиить акты обследования сотрудниками опеки жилища ребенка и по месту жительства ответчика, заключение управления опеки и попечительства об условиях воспитания и содержания ребенка.

Результатом судебного разбирательства будет решение суда о лишении родительских прав, либо об отказе в удовлетворении заявления.

В течение трех дней со дня вступления решения в законную силу суд направит выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту регистрации рождения ребенка для внесения изменений в актовую запись о рождении ребенка.

Последствия ограничения родительских прав отца

Правовые последствия ограничения прав отца

В случае если всё-таки отца лишили родительских прав, то он теряет право лично воспитывать своего ребёнка. При этом у отца сохраняются обязанности по его содержанию. Также отец теряет право на различного рода льготы и пособия, которые выплачиваются от государства по воспитанию ребёнка.

Отец не может усыновить другого ребенка, не может быть опекуном или попечителем кого-либо или воспитателем чужих детей. То есть из этого можно сделать вывод, что ограничение такого права может распространяться и на чужих детей тоже.

Так как отец, права которого ограничили, теперь не может воспитывать своё чадо, тем не менее, он может с ним контактировать, но при условии, если это никаким образом не повредит ребёнку. Эти контакты могут выражаться в различных встречах, свиданиях или телефонных переговорах.

В случае, если не только отец, но и мать одновременно ограничены родительских прав, то ребёнок передаётся на воспитание органам опеки и попечительства.

Ограничить родителя в его правах можно, если:

• он страдает психическим заболеванием;
• у него хроническая болезнь, не позволяющая заниматься воспитанием ребенка;
• у него трудные жизненные обстоятельства.

Передать ребенка на воспитание родственнику можно, если дальнейшее пребывание с родителем угрожает его здоровью и жизни. Решение правомерно, и если пребывание ребенка с родителем опасно для ребенка по причинам, не зависящим от родителя (например, психическое расстройство, хроническое заболевание).

Статья 73 СК РФ содержит перечень лиц, которые могут оформить иск об ограничении прав родителя на воспитание ребенка:

• второй родитель или близкий родственник (бабушка, дедушка, брат, сестра);
• прокурор;
• образовательные учреждения (детский сад, школа);
• органы опеки.

Основания и порядок ограничения родительских прав дают возможность использовать данную процедуру как принудительную меру. После вступления в силу судебного решения об ограничении прав на воспитание ребенка родителю предоставляется полгода, чтобы улучшить обстановку в семье.

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи. Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье. Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угроза ребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи, создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направлены на ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобрания ребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию суда.

По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью. То есть – о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда его физическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья. Например, высокая степень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течение длительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

Смотрите также

Отбирать детей из семьи во внесудебном порядке будет сложнее

Вячеслав Володин: наша задача — обеспечить благополучие детей и создать условия для их достойного воспитания в семье

По законопроекту орган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства. И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать все необходимые доказательства в суд. Суд в заседании с участием прокурора, родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологов и т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте. Здесь важен индивидуальный подход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Отметим, что сейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органов опеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствие отдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п. Немало примеров того, когда малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этим органам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается ими самостоятельно. А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Кто и по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основания часть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основе этих норм заложена идея – спасти ребенка. Меры по немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применение возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Если смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвести отобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будет присутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

В настоящее время вопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки. Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок. К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет под собой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаны с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Риск смерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под «несколько часов»?

Законопроектом предполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждой конкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации. Например, серьезное физическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного времени находящегося без присмотра. Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.

Как родителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов? Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идет о жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаются такие сроки.

Заявление об отобрании ребенка рассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение или ограничение родительских прав – это другой вопрос, который будет рассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом им может быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе – немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные сроки процессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следов совершения преступления.

Почему суд закрытый?

Разбирательство в закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например, сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.

Если бы заседание было публичным, то в зале могли бы присутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативно сказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так была травмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечь разглашение информации о частной жизни.

Как можно будет оспорить решение суда?

Решения могут быть обжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядке надзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

Поскольку судебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспорить решение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом, вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любым причинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц.

Если заглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года) была установлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишения родительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка — орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленном отобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

Похожую процедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрение опеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки может производиться только при участии прокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов. То есть когда промедление может привести к неминуемой гибели ребенка.

Как будут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные «превышения» и злоупотребления полномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновники нарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности, предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред, причиненный незаконными действиями, т. е. к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результате незаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишение свободы до пяти лет.

Заключение

Порядок лишения родительских прав может отличаться в зависимости от того, кто подает такое заявление в суд:

• Когда это делает сам родитель, желая отказаться от своего отпрыска, ему достаточно уведомить об этом органы опеки и попечительства.
• Когда один родитель хочет лишить прав второго, он может, собрав необходимые доказательства, возбудить судебное разбирательство.
• Когда свидетелями постоянных нарушений прав ребенка становятся посторонние люди, они также могут инициировать процесс лишения родителя его прав на детей.

Лишившись прав родителя, человек отнюдь не лишается своих обязанностей по содержанию детей до того момента, как им исполнится восемнадцать лет. И только если ребенка усыновил другой человек, его родные отец или мать освобождаются даже от этой обязанности.