Опека над пожилым человеком

Патронаж над пожилыми людьми в возрасте более 80-ти лет в пансионате и на дому

В пожилом возрасте человек уже трудно активно вести социальную жизнь и обеспечивать свои потребности. Для стариков, старше 80 лет даже обычная, казалось бы, повседневная работа может стать непреодолимым трудом. Тяжело ходить в магазин, старить бельё, убирать в жилье и пр. К тому же, в таком возрасте у человека, как правило, проявляются различные хронические заболевания, которые намного усугубляют проблему.

Кто может стать опекуном пожилого инвалида?

Трудоспособный человек может взять на себя обязанности по опеке над инвалидом, если соответствует следующим требованиям либо готов их выполнить:

• возраст старше 18 лет;
• дееспособность;
• отсутствие факта лишения родительских или опекунских прав;
• отсутствие судимости за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений;
• отсутствие непогашенной судимости;
• отсутствие заболеваний из перечня № 14 от февраля 2013 года;
• отсутствие наркотической и алкогольной зависимостей;
• наличие жилплощади, соответствующей санитарно-гигиеническим нормам.

Как оформить патронаж (условия и особенности)?

Как оформить патронаж (условия и особенности)? Под патронажем следует понимать одну из форм попечительства над пожилым лицом, у которого из-за преклонного возраста или состояния здоровья ограничены физические возможности. По сути, попечитель становится помощником пожилого лица в быту, при совершении сделок, однако он не уполномочен принимать решения за подопечного. Все расходы, покупки и другие траты должны быть согласованы с последним.

Обратите внимание! Назначение опекуна происходит вне зависимости от того, согласен на это недееспособный человек или нет. А вот патронаж можно оформить только при полном одобрении помощника пожилым человеком. Причем при возникновении проблем или недовольства пенсионера уходом патронаж сразу же отменяется. Служба опеки ведет контроль за работой помощника, исполнением договоров или соглашений, которые заключаются с подопечным.

Кто может стать помощником? На это имеет право любой дееспособный совершеннолетний гражданин. Исключение соцработники, для которых это является профессиональной деятельности. Причем помните, что органы опеки могут потребовать проверку документов, в том числе и справки об отсутствии хронических заболеваний и судимости.

Основанием для оформления патронажа выступает или личная просьба пожилого человека, или выявление такой потребности у пенсионера опекунскими органами. Причем служба должна подыскать кандидатуру в течение одного месяца, а также оформить требуемые документы.

По желанию подопечного может быть составлен акт относительно того, что помощник получает право распоряжаться имуществом лица. Причем эта инициатива должна исходить от подопечного, и заявка составляется им же.

Порядок оформления

Занимаясь оформлением, нужно знать, куда обратиться. Оформляется процедура в двух инстанциях. Когда пожилой человек полностью дееспособен, находится, как говорится, в трезвом уме и здравой памяти, тогда следует обращаться в органы опеки и попечительства по месту жительства. В случае если уход требуется недееспособному человеку или с психическими отклонениями, тогда необходимо обратиться в суд. Далее следует подготовить пакет документов в органы опеки:

• заявление специальной формы о назначении опекунства;
• судебное решение, если человек признан недееспособным;
• копии паспорта;
• справку о состоянии здоровья того, кто будет осуществлять уход за пожилым человеком и лица, нуждающегося в опеке;
• акт проверки бытовых условий;
• справка с места жительства опекуна.

После оформления соответствующей процедуры сотрудник органа опеки и попечительства заводит личное дело, куда заносятся все документы. Хранится такое дело в течение 75 лет. Если самостоятельно собрать пакет документов представляется трудновыполнимым делом, можно обратиться за консультацией к квалифицированным юристам.

Компенсационные выплаты

В семье забота о близких и родных является чем-то само собой разумеющимся. Не многие знают, но уход за престарелыми родителями, бабушкой и дедушкой и даже соседями, рядом с которыми вы живете многие годы, оплачивается государством. Всем оформившим опеку полагается компенсация за осуществление ухода за престарелыми людьми. Размер компенсации скромный, но отказываться в такой ситуации от законно положенной финансовой помощи не стоит. Порядок назначения компенсационных выплат за предоставление социальных услуг утвержден Постановлением No 558 Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2004 года.

Людям, которые заботятся о пенсионерах или взяли над ними опеку, государство может выплачивать компенсационные выплаты

Право на такие выплаты имеют неработающие лица, оказывающие полноценный уход, социальные услуги гражданам преклонного возраста, которые нуждаются в постоянной помощи. Такая компенсация не выплачивается, если услуги предоставляются на коммерческой основе. Не положены выплаты лицам, которые предоставляют такие услуги с возмещением расходов в соответствии с Законом Украины «О психиатрической помощи», «Об обязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профзаболеваний, повлекших утрату трудоспособности». Расчет компенсации производится исходя из прожиточного минимума, а выплаты осуществляет орган труда и соцзащиты населения по месту жительства. Документы, которые необходимо предоставить:

• заявление о необходимости предоставления социальных услуг;
• паспорт опекуна и нуждающегося в уходе человека;
• копия медицинской справки, если присвоена группа инвалидности;
• заключение врачебной комиссии, в котором подтверждается необходимость предоставления постоянного ухода и неспособность к самообслуживанию.

Заявление рассматривается в течение 10 дней, после чего принимается решение о назначении компенсации или отказ в выплате. Для оформления выплат необходимо подать в органы труда и соцзащиты населения копию трудовой книжки и справку из налоговой службы, подтверждающую, что человек не имеет доходов и не занимается предпринимательской деятельностью. Если трудовой книжки нет, предоставляются только справки. Следует добавить, что согласно пункту 14 части 1 статьи 4 Закона Украины «О сборах и учете единого социального взноса на обязательное государственное страхование» лица, которые осуществляют опеку над пожилым человеком после 80 лет и получают компенсацию, считаются плательщиками социальных взносов. Что дает такое право? Период, когда человек преклонного возраста получает достойный уход со стороны опекуна, учитывается последнему в страховой стаж. Это означает, данный период можно считать полноценной работой, соответственно он будет учитываться при назначении и расчете пенсии.

○ Права и обязанности опекуна.

Помощник имеет достаточно большой комплекс прав и обязанностей. Обычно они фиксируются в договоре сторон.

Обязанностями опекуна являются:

• Осуществление ухода за стариком.
• Выполнение поручений подопечного.
• Распоряжение имуществом и доходом старика в пределах, установленных сторонами.
• Необходимость отчитываться перед органами опеки.
• Контроль за здоровьем подопечного на основании рекомендаций врача.
• Контроль за целостность имущества подопечного.
• Предоставление отчетов подопечному о выполнении его поручений.
• Заблаговременное уведомление подопечного о желании прекратить осуществление полномочий помощника по уважительным причинам.

• Получать компенсацию от государства по уходу за гражданином старше 80 лет.
• Обращаться при необходимости за помощью в государственные органы.
• Пользоваться имуществом подопечного, если это предусмотрено договором (например, брать машину пожилого человека).
• Отказаться от исполнения своих обязанностей по уважительной причине.

Некоторые моменты, касающиеся правового статуса опекуна следует рассмотреть подробнее.

✔ Получение денежного довольствия.

В договоре доверительного управления по согласию сторон может предусматриваться материальное вознаграждение опекуну и механизм возврата издержек за помощь по хозяйству престарелому гражданину.

В необходимо установить конкретные размеры выплат, периодичность платежа, порядок взаиморасчетов сторон.

✔ Выполнение поручений.

На основании договора помощник вправе исполнять различные поручения подопечного. Но эти действия должны быть совершены сугубо в интересах пожилого человека, опекун не может злоупотреблять доверием старика или выполнять его приказания, явно противоречащие здравому смыслу.

Для выполнения денежных поручений опекуну дозволяется пользоваться деньгами престарелого гражданина.

Рекомендуется на этот случай открыть счет в банке, которым сможет управлять подопечный в рамках договора о доверительном управлении.

✔ Управление имуществом.

По поручению пожилого человека помощник может ежемесячно получать на него деньги в виде пенсий, пособий и других платежей. Так как предполагается, что пожилой человек не имеет ярко выраженных психических отклонений, он вправе контролировать размеры денежных поступлений.

Подопечный вправе требовать отчет от помощника о полученных деньгах.

Управление имуществом осуществляется на основании письменного договора между сторонами или доверенности. Заниматься растратой вверенного имущества помощник не имеет права, за этим следят органы опеки с целью не допустить превышения полномочий опекуном. В некоторых случаях органы опеки настаивают на составлении описи имущества старика, чтобы иметь возможность проверять, все ли на своих местах.

Помощник не вправе брать на имя и за счет имущества старика займы и кредиты, а также передавать собственность пожилого человека в пользование другим лицам (хотя иногда в договорах прописывается такая возможность).

Документы на опеку над пожилым человеком

Как говорилось выше, решение о назначении опекуном выносят органы опеки и попечительства или суд.

Для обращения в органы опеки и попечительства за установлением опекунства над пожилым человеком необходимо подготовить следующие документы:

• Заявление об установлении опекунства;
• Копия паспорта заявителя;
• Справка о доходах заявителя;
• Медицинское заключение;
• Справка об отсутствии судимости;
• Согласие близких родственников пожилого человека о назначении заявителя опекуном;
• Медицинское заключение о состоянии здоровья пожилого человека, нуждающегося в опеке.

В ходе рассмотрения уполномоченными органами заявления о назначении лица опекуном, могут быть запрошены дополнительные документы:

• Свидетельство о праве собственности на недвижимость пожилого человека, нуждающегося в опеке;
• Данные о размере пенсии опекаемого;
• Решение суда о признании пожилого человека недееспособным;
• Иные документы.

Причины отмены опекунства

Опека над пожилым человеком может быть отменена по решению уполномоченных органов. Также она прекращается, если подопечный скончался, о чём свидетельствует соответствующая бумага и запись в ЗАГСе. Иные причины прекращения опеки:

• помощник не выполняет свои обязанности по отношению к своему подопечному. Об этом может сообщить сам пожилой человек. Показания свидетелей также имеют значение. Например, соседи недееспособного старика могут оповестить уполномоченные органы о нарушении прав. Но должна быть проведена тщательная проверка, так как нередки случаи клеветы на помощника со стороны близких родственников, которые бояться лишиться наследства;
• нецелевое использование денежных средств подопечного или непредставление отчёта о тратах. Это необходимо делать ежегодно до 01 февраля следующего года. Представители уполномоченных органов тщательно проверяют все траты, соответствие платёжных документов представленным сведениям. Если есть несоответствие, опекуна попросят дать дополнительные разъяснения. Только после тщательной проверки будет вынесен вердикт об отмене;
• иные нарушения условий договора.

В обязанности представителей органов опеки и попечительства входит контроль над исполнением помощником своих непосредственных обязанностей по отношению к старику. Они имеют право посещать место жительства опекаемого, но делать по предварительной договорённости попечителем. Если старик дееспособен, с ним могут проводить беседу, спрашивать о качестве ухода, об удовлетворении потребностей и прочем.

Если есть подозрения, они проводят дополнительные проверки. Только после этого может быть принято решение о том, чтобы лишить человека статуса опекуна. Кроме того, он более никогда не сможет подать заявление о назначении его таковым. Права он лишается навсегда!

Если учесть, что пека – это практически безвозмездный труд, то контроль со стороны уполномоченных органов довольно жёсткий! Это минус для опекуна или попечителя. Плюсов довольно мало!