Проверка МЧС порядок обжалование помощь адвоката

Адвокат по пожарной безопасности на предприятии

В связи с усилением санкций за нарушение норм пожарной безопасности, увеличилось количество проверок пожарной безопасности на предприятии в 2019 году. В результате проведения проверок представители бизнеса подвергаются серьезным штрафам и ограничениям. Если раньше при конкретном правонарушение, юридическое лицо несло ответственность в виде штрафа, то теперь это штраф и остановка деятельности предприятия.

По результатам проверок и выявленных нарушений выносится Предписание об устранении нарушений. Однако бизнес, не обладающий правовыми знаниями, может и не догадываться, что проверка проводилась с нарушением процессуальных норм и норм материального права, которые ведут к отсутствию оснований для вынесения предписания.

При коммуникации с пожарными инспекторами необходим узкий специалист, адвокат, специализирующийся исключительно на проверках пожарной безопасности на предприятиях в 2019 года. Так как проведение пожарной проверки регулируется специальными нормами, часто штатный юрист, который специализируется на гражданском и/или трудовом праве, не может решить вышеуказанную ситуацию. Также могут быть ситуации, когда в штате нет юриста. В подобных случаях, юридическую помощь могут оказать наши пожарные адвокаты, имеющие большую судебную практику в этой области и опыт в общении с представителями власти.

Наши юристы в сфере пожарной безопасности знают все нюансы проведения проверок органами МЧС и знают, как избежать административной ответственности или минимизировать финансовые потери. Своевременное обращение за бесплатной юридической консультацией по вопросу обжалования акта, вынесенного органом пожарного надзора, позволит защитить права при проведении проверок органами Госпожнадзора.

Обладая глубокими знаниями в области проведения пожарного надзора, наши юристы помогут достичь взаимопонимания с органами пожарного надзора, при непосредственном контакте с ними как во время проведения проверки, так и после нее, путем обжалования вынесенных пожарных актов или действий (бездействия) инспекторов.

Святослав Клочко, адвокат, партнер. Единственная специализация — это обширные и глубокие знания в области пожарной безопасности на предприятии, сопровождение проверок, пожарный аудит любой сложности, от детских садов до заводов. Святослав Клочко работал в органах МЧС, разрабатывал нормативно-правовые акты и документы по пожарной безопасности для предприятий, сопровождал строительство заводов в части соответствия пожарным нормам !

Майоров Василий, адвокат, к.ю.н., управляющий партнер . Специализация — это административное право (сопровождение и обжалования проверок органов государственной власти), судебный адвокат, банковское право и хозяйственное право.

Коротя Роман, адвокат, партнер. Специализация — обжалование действий государственных органов в административном порядке, судебный адвокат.

Наши услуги по пожарной безопасности:

1. Пожарная безопасность.
2. Юридические и практические вопросы.
3. Документация по пожарной безопасности.
4. Инструкции по пожарной безопасности.
5. Правила пожарной безопасности в Украине 2019.
6. Основные мероприятия по пожарной безопасности на предприятии.
7. Законодательное регулирование прав, обязанностей и ответственности работодателей;
8. Юридическая консультацию при применении мер реагирования в виде остановки эксплуатации помещений до полного устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.
9. Сопровождение при проверки в части соблюдения требований законодательства в сфере пожарной и техногенной безопасности помещений в 2019 году.
10. Предоставление аргументированного возражения на Акт , Предписание по нарушениям правил и норм пожарной и техногенной безопасности;
11. Оптимальное для заказчика устранения нарушений , которые привели к полному, или частичному остановки работы предприятий в 2019 год;
12. Представительство адвоката в суде по искам о применении мер реагирования в виде полной остановки эксплуатации помещения предприятия;
13. Правовой анализ и а ргументированные возражения против Акта проверки соблюдены (выполнение) требований законодательства в сфере пожарной безопасности
14. Проведение пожарных экспертиз промышленных объектов.

Вы можете заказать анализ нашего дела, прислать документы и мы проведем комплексный анализ вашего дела!

Остановка работы предприятий, осуществляется по решению административного суда. Во время проверки пожарной безопасности, проверяющих интересует наличие на предприятии следующих документов:

• зарегистрированная декларация по вопросам пожарной безопасности. Напомним этот документ нужен не всем субъектам хозяйствования.
• приказ/распоряжение о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность.
• приказ (инструкцию и т.д.);
• документация по проведению противопожарных инструктажей работников;

Если субъект хозяйствования относится к объектам с массовым пребыванием людей — он должен иметь также разработаны и вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.

Судебная практика обжалования проверки пожарной безопасности на предприятии (основания для отказа в удовлетворении иска по поводу применения мер реагирования):

При таких обстоятельствах, Окружной административный суд города Киева приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязательства ООО «__» остановить эксплуатацию офисных помещений и паркинга находится по адресу: Киев, улица в Дарницком районе, поскольку ответчик не является собственником этих помещений.

Статьей 316 КАС Украины определено, что суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение или определение суда — без изменений, если признает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела и принял судебное решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Учитывая приведенное, суд пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, и принято судебное решение с соблюдением норм материального и процессуального права. В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы не принимаются во внимание, поэтому апелляционную жалобу необходимо оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции — без изменений.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку избранный истцом меру реагирования не отвечает критериям законности.

Разграничение границ ответственности по пожарной безопасности для арендаторов и арендодателей в договоре аренда недвижимости.

Пример расписанного пункта договора аренды по пожарной безопасности. Данный пример бедут полезем для арендаторов, на которых хотят возложить повышенные меры ответственности по пожарной безопасности.

Додаток до договору оренди № _____ від «___» __________ 202 ___ року

Додаткова угода

«____» квітня 2021 року м.Київ

З метою розмежування між Орендарем та Орендодавцем прав та обов’язків щодо забезпечення пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, Сторони прийняли рішення внести зміни до договору оренди в цій частині і викласти їх у наступній редакції, доповнивши новим розділом:

Забезпечення пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Орендар зобов’язується забезпечити дотримання вимог , норм і правил пожежної безпеки на Об’єкті оренди. При цьому на нього покладається обов’язок по забезпеченню та дотриманню наступного:

• — утримання шляхів евакуації вільними;
• — збереження дублікатів ключів від всіх дверей на посту охорони або у відповідального співробітника;
• — забезпеченні вогнегасниками у відповідній кількості та їх своєчасна перезарядка;
• — розміщення схем шляхів евакуації у відповідних місцях;
• — навчання вимог та правил пожежної безпеки всіх працівників Орендаря та проведення з ними інструктажів;
• — визначення встановленого місця для паління працівників та відвідувачів;
• — обов’язку страхування матеріальних цінностей від наслідків пожежі, надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, що зберігаються на Об’єкті оренди;
• — забезпеченні всіх працівників засобами індивідуального захисту органів дихання на Об’єкті оренди;
• — проведення замірів опору ізоляції електромережі зі складанням відповідних Протоколів;
• — розробленні правил та інструкцій з питань пожежної безпеки та дій у випадку надзвичайних ситуацій на Об’єкті оренди;
• — у випадку використання Об’єкту оренди за призначенням, що не передбачено проектною документацією та актом введення в експлуатацію будівлі, орендар зобов’язаний здійснити реєстрацію декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;
• — компенсувати Орендарю вартість утримання, обслуговування та спостереження Об’єкта оренди системами протипожежного захисту на підставі відповідних розрахункових документів.

З питань, пов’язаних по забезпеченню та дотриманню вимог і правил пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, що стосується будівлі у цілому і не може бути виконана в межах використання Об’єкта оренди (системами протипожежного захисту, автоматичною пожежною сигналізацією, системою оповіщення та евакуацією людей, системою димовидалення, внутрішнім протипожежним водогоном, пожежним гідрантом, автоматичною системою пожежогасіння, під’їздами до будівлі, блискавкозахистом, визначення категорії вогнестійкості споруд, вогнезахисним оброблянням деревяних та металевих конструкцій, страхуванню будівлі від пожежі та іншими заходами, що передбачають проведення капітальних робіт з виготовленням проектної документації та введенням цих систем в експлуатацію) відповідальність за їх виконання та дотримання покладається на власника будівлі – Орендодавця.

Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання.

Додаткова угода укладена в 2-х примірниках, по одному для кожної зі Сторін.

Попередні умови договору, що стосуються прав та обов’язків Сторін по дотриманню вимог пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, втрачають свою силу з моменту підписання цієї додаткової угоди.

Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать

Юристы рассказали Контур.Журналу о том, зачем нужны контрольные закупки и проверочные листы, как подготовиться к визиту контролеров, когда ждать уведомления о грядущей проверке и как обжаловать решение проверяющей комиссии в административном порядке и в суде.

Олег Кириллов, партнер юридической компании «Холдсвей»

Подготовка сотрудников к проверке

Руководителю компании нужно изучить права и обязанности своей организации и права и обязанности проверяющих органов, а также позаботиться о необходимых документах, сертификатах, санитарных книжках, чтобы обеспечить добросовестное проведение проверки со стороны всех участников.

В законодательстве РФ множество нормативных документов и правил, и предприниматель не может держать все в голове. Поэтому руководителю компании следует обратиться к юристам, которые подготовят коллектив. В противном случае сотрудники проверяемой компании могут по незнанию препятствовать проведению проверки контролирующими органами, из-за чего их могут привлечь к административной ответственности согласно положениям ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ и др.

Мы проводим тренинги для сотрудников некоторых заводов и компаний, а также составляем должностные инструкции и памятки, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. В итоге при появлении на пороге офиса сотрудников Роспотребнадзора сотрудники не теряются и не паникуют, а следуют регламенту.

Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке

Собственнику компании следует выбрать человека, который будет общаться с инспекторами. Это может быть он сам, руководитель или его заместитель.

У собственника проверяемой компании есть право вызвать своего адвоката, который будет следить за выполнением проверки контролирующими органами, привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Мы рекомендуем обязательное присутствие юриста на проверках.

Какие документы должны быть у сотрудников Роспотребнадзора

В случае выездной проверки сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить служебные удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Распоряжение должно содержать данные инспекторов, которые проводят проверку, цели и задачи проверки, основания для проведения проверки, срок проверки, адрес и лица, в отношении которых она будет проводиться, условия проверки, состав экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

Важно, чтобы данные инспекторов, которые пришли в компанию с проверкой, соответствовали указанным в распоряжении.

Предприниматель вправе отказать в проведении проверки, указав на ее незаконность, если, например, вас проверяет один инспектор, а в распоряжении указаны данные другого человека.

После того, как предприниматель проверил документы контролеров и убедился, что с ними все в порядке, лучше не препятствовать им, а, наоборот, содействовать.

Если сотрудник Роспотребнадзора инициирует полную «ревизию» всех документов компании, запрашивает документы, не относящиеся к предмету проверки, указанному в распоряжении, это считается превышением полномочий.

Следует всю проверку фиксировать на видеокамеру, а также записывать все нарушения, выявленные в ходе проверки. Это необходимо для того, чтобы обжаловать действия инспекторов и законность подобной проверки. В большинстве случаев суд встает на сторону бизнесменов.

Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора

Роспотребнадзор осуществляет широкий спектр полномочий, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений, проведение социально-гигиенического мониторинга, контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей, аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды, ведение учета.

Инспекторы могут производить отбор образцов и проб продукции для исследований, испытаний и измерений, если это прописано в распоряжении (приказе).

Возможные итоги проверки

По итогам проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором обязательно ставится отметка о том, что проверяемый с ним ознакомлен или отказался ознакомиться. Предприниматель имеет право указать в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами проверки и с отдельными действиями сотрудников Роспотребнадзора.

Если по итогам проверки инспектор выявил в вашей компании нарушения, он может:

• привлечь к административной ответственности за выявленные нарушения в виде предупреждения;
• наложить штраф;
• приостановить деятельность предприятия до устранения нарушений на определенный срок;
• при угрозе жизни или здоровью людей передать дело в суд. Такие случаи грозят лишением свободы.

Сроки проверки

По срокам проверка не должна длиться более 20 дней, выездная проверка малых предприятий не более 50 часов в год, а микропредприятий и индивидуальных предпринимателей — не более 15.

Инспекторы не имеют права

• проводить проверку в отсутствие представителей проверяемого юридического лица (исключение составляют случаи угрозы здоровью людей, животных или государственной безопасности);
• проводить проверку без предупреждения собственника бизнеса (даже о внеплановых проверках органы обязаны предупреждать за сутки до проверки);
• нарушать сроки проверки;
• забирать оригиналы документов проверяемой компании;
• требовать информацию, документы или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
• разглашать результаты проверки третьим лицам;
• предписывать проведение каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании или требовать деньги за проведенную проверку.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2005 РФ № 322.

Илья Савельев, старший партнер юридической компании «АВТ Консалтинг»

Какие компании проверяют чаще всего

Чаще всего с проверками Роспотребнадзора сталкиваются организации, осуществляющие производство и продажу продуктов питания, лекарств, товаров промышленного назначения. Это магазины, аптеки, молочные, комбикормовые заводы. Также Роспотребнадзор часто проверяет школы, детские сады, дома-интернаты. Не удастся избежать проверок и компаниям, оказывающим населению бытовые услуги. Это гостиницы, медицинские центры, диагностические лаборатории, кафе и рестораны.

Зачем нужны плановые проверки и план проверок

От проведения плановых проверок в 2017-2018 годах освобожден малый бизнес.

Цель плановых проверок — санитарный и эпидемиологический надзор, контроль соблюдения компанией прав потребителей.

По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Чаще плановые проверки могут проводиться в организациях в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, а также в социальной сфере.

Ежегодно составляется сводный график плановых проверок. Это перечень организаций, которые в этом году будут проверять, и сведения о дате начала проверки и сроках ее проведения. План проверок размещается в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора и на сайте Генпрокуратуры РФ.

Зачем нужны внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся по жалобам о нарушениях прав потребителей, если человек уже обращался в компанию, нарушившую его права, и такое обращение было оставлено без рассмотрения или не было удовлетворено.

Если проверка нужна для предоставления правового статуса, лицензии или выдачи разрешения, то она будет проведена после поступления заявления компании.

Другие причины — истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, информация об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Какие документы нужно предоставить контролерам?

Это правоустанавливающие документы организации (устав, свидетельства ИНН, ОГРН) и наличие необходимых лицензий и разрешений (например, при торговле алкогольной продукцией).

Компаниям также стоит позаботиться о наличии уголков потребителя с информационными стендами, правильно оформленных ценников и прейскурантов цен на товары и услуги с подписью руководителя, сертификатов на товар, информации о производителе и поставщике товара.

Не лишними будут свидетельства о праве собственности на помещение или договоры на аренду, договоры на вывоз мусора и иных отходов, договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

Контролеры могут проверить наличие журналов учета санитарных проверок, журнала учета дезинфицирующих средств, программ производственного контроля, инструкций по обращению с медицинскими отходами. Замерить метраж помещений, высоту окон, размер дверных проемов. Осмотреть вентиляцию и освещение.

Следует помнить, что все запрошенные документы при проверке предоставляются в виде копий, заверенных подписью и печатью компании. Проверяющие не имеют права требовать нотариально заверенные копии и оригиналы документов.

Как и когда контролеры должны предупредить предпринимателя о проверке?

О проведении плановой проверки контролеры обязаны уведомить предпринимателя за 3 рабочих дня до начала проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки организацию уведомляют не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Предварительное уведомление организации не требуется при причинении вреда жизни и здоровью граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при нарушении прав потребителей.

Зиннур Зиннятуллин, адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»

Если вы не согласны с результатами проверки

Существует несколько способов обжалования действий органа государственной власти в досудебном и судебном порядке, также обжалованию подлежит акт проверки или постановление о привлечении к административной ответственности.

Досудебный порядок обжалования

Если предприниматель не согласен с результатами проверки, указанными в акте проверки, или с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки он может отправить письменные возражения в Роспотребнадзор. К возражениям можно приложить документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

Жалоба рассматривается не дольше 30 дней, с дополнительными документами — не дольше 60 дней.

По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке действия проверяющего могут признать незаконными, результаты проверки могут отменить, если она проводилась с грубыми решениями, либо в удовлетворении жалобы могут отказать, если закон не нарушался.

Судебный порядок обжалования

Предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий Роспотребнадзора, если он считает, что его права в сфере предпринимательской деятельности были нарушены, на него были незаконно возложены обязанности или были созданы иные препятствия для осуществления предпринимательства.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье или должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами.

Если Роспотребнадзор вынес предписание об устранении нарушений, затем постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей, но именно постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей было обжаловано и отменено по ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность), то предписание об устранении нарушений остается в силе и все еще требуется его исполнение.

Акт проверки или предписание об устранении нарушений должны быть обжалованы отдельно в досудебном или судебном порядке. Только в таком случае они становятся необязательными для выполнения.

Что такое контрольные закупки и по каких правилам они проводятся?

Контрольная закупка позволяет смоделировать ситуацию, при которой контролер проверяет, как продаются товары и оказываются услуги потребителям.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления предпринимателя по согласованию с органами прокуратуры. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена предпринимателю сразу после ее завершения. Должностное лицо должно предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении контрольной закупки.

Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи.

Зачем с октября 2017 года вводятся проверочные листы

С 1 октября 2017 года при плановых проверках используются проверочные листы — это списки контрольных вопросов с перечнем требований к предпринимателю. Соблюдение этих требований позволяет сохранить жизнь и здоровье граждан.

Проверочные листы должны будут упростить жизнь проверяемым компаниям, так как будут установлены конкретные требования по проверке юридических лиц в зависимости от их вида деятельности, что должно дать возможность компаниям более детально подготовиться к проверке и знать непосредственные требования, предъявляемые во время проверки. Сейчас такие конкретные требования отсутствуют.

Чтобы узнавать о самых важных изменениях, касающихся бизнеса, присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram!

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.